解读“十三五”之三——大力实施创新驱动战略 努力提高发展的质量和效益

　　抢抓“石保廊国家全面创新改革试验区”和“创新驱动发展示范市”的机遇，大力推动以科技创新为核心的全面创新，激发创新的动力和活力，优化创新资源，激发创业热情，强化人才支撑，努力建设创新型城市。

　　着力推进协同创新

　　发挥科技创新在全面创新中的引领作用，以完善区域创新体系为重点，全面融入京津冀协同创新，打造京津保创新共同体。

　　建设京津科技成果转化基地。按照“京津研发、保定转化”的思路，大力发展社会化的科技成果转化服务机构，完善对接京津的技术交易网络，以白洋淀科技城、长城汽车新技术中心、高碑店国家建筑节能技术国际创新园、涿州国家农业高新技术产业示范区等“一城多园”创新平台为依托，充分利用京津高等院校、科研院所、科技型企业等创新资源，促进京津科技成果在保定转化。

　　增强与京津协同创新的能力。支持驻保高校、科研院所、企业的科研人员围绕我市产业发展进行科技攻关，促进科技成果在我市转化，推动驻保科研机构和科研人员与京津的对接合作，建立产业技术创新联盟、研发机构和研发队伍，共同开展重大科研项目攻关，积极争取国家、省重大科研专项，着力在高新技术孵化和产业化方面实现突破。创新与京津科研机构、科技人员的合作模式，构建全方位、多层次、宽领域、市场化的产学研协同创新体系。加强科技成果孵化和中试基地建设，建设一批服务我市优势产业的国家、省工程技术研究中心和重点实验室。支持企业与京津院校合作，建立实训基地和生产基地。

　　积极促进大众创业、万众创新

　　坚持把大众创业、万众创新作为建设创新型城市的重要抓手，搭建平台、完善服务、营造环境，建设创新创业生态体系，激发全社会创新创业热情。

　　建设创新创业平台。依托各级各类园区、驻保高校等平台和载体，为创新创业者提供免费或低价的场地、培训、项目对接等服务，谋划建设更多“双创”平台。积极推广众创、众包、众扶、众筹模式，加快建设京津保创新创业大街和创新基地、保定国家大学科技园、保定科技金融创新中心、豆芽创客空间2.0等“双创”项目，大力发展科技企业孵化器，加快建设一批县级中小微企业创业基地和回乡创业园，构建一批市场化、开放式的众创空间。

　　完善创新创业服务体系。强化企业创新主体地位和主导作用，实施扶持中小微企业发展工程，设立创业投资引导基金，扩大社会资本参与新兴产业创投计划参股基金规模。大力发展服务创新创业的股权投资，积极吸引天使投资、风险投资支持我市创新创业。

　　营造良好创新创业环境。制定具有保定特色的创新创业支持政策，破除中小微企业发展瓶颈，拓展初创期、成长期中小微企业融资渠道，完善中小微企业信用担保体系。

　　培养引进创新创业人才

　　大力实施人才引进计划，引进一批能够突破关键技术、推动成果转化、带动新兴产业发展的高层次专家、领军人才和创新创业团队。

　　下大力引进用好京津人才。探索京津保人才公培公用机制，建设适宜京津人才来保创新创业的人才特区、示范基地和区域人才开发孵化基地，加快建设高层次人才创业园。充分发挥“院士工作站”“学会专家服务站”的作用，吸引更多京津高层次专家来保进行技术指导。支持企事业单位从京津聘请“周末工程师”、技术顾问，从京津地区柔性引进高层次人才和科研团队。实施青年拔尖人才支持计划，壮大高层次领军人才后备力量。加快培养技能型人才，全面提高劳动者素质。

　　健全人才引进和培养体制机制。完善跨区域人才引进机制，建立户籍、住房、教育、人事管理和社会保险转移衔接制度，推行紧缺专门人才动态目录制度，强化人才投入优先保障机制。