保定确定“十三五”经济社会发展主要目标

讯（通讯员韩瀚 记者葛西劝、徐华）12月7日，保定市委召开第十届十次全体（扩大）会议，提出“十三五”时期保定经济社会发展的主要目标，即力争到“十三五”末，实现“一个确保、两个翻番、三个率先、四个提升”。“一个确保”，是确保到2020年如期全面建成小康社会。“两个翻番”，是生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个率先”，是经济增长保持中高速，在京津冀区域率先增长；发展水平迈向中高端，质量效益在京津冀区域率先提升；生态环境显著好转，空气质量在京津冀区域率先改善。“四个提升”是科技创新支撑力、新型城镇化水平、产业结构的整体层次、社会治理水平显著提升。为此，该市将重点实施协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，着力抓好九项重点工作。

——该市将把京津保地区率先联动发展，作为实施协同发展战略的核心目标，尤其要在生态、交通、产业、环境、创新、开放、民生等领域实现强力突破、率先联动，进一步抓好“服务、承接、支撑”三件大事，在推进“七个协同”上实现新突破，为京津冀协同发展大局提供重要支撑。

——“十三五”时期，该市把创新摆在发展全局的核心位置，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，培育发展新动力，拓展发展新空间，完善发展新机制，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。其中，在推进科技创新的过程中，该市将以开展“石保廊”国家全面创新改革实验为契机，全力参与打造京津冀协同创新共同体，打造中国顶级、世界有影响力的创新基地。强化企业创新主体地位和主导作用，大力培育众创、众包、众扶、众筹等新模式，让创新种子在保定企业里生根发芽、成长壮大。

——进一步优化法制环境、政务环境、人文环境、金融环境，打造更加有利于发展的生态体系。进一步优化生态环境，用最严厉的问责制度为生态文明建设护航，坚决打赢大气污染防治攻坚战，全力推进白洋淀生态保护治理，统筹抓好山水林田湖生态保护和修复，在建设京津保生态过渡带上取得决定性胜利，打造京津冀生态环境支撑区，实现生态环境的大改善。

围绕这三大战略，2016年保定将重点抓好对接京津、壮大区域经济、提升产业层次、统筹城乡建设、扩大改革开放、推进脱贫攻坚、加强生态治理、建设文化强市、维护社会稳定九方面的工作。

在对接京津方面。该市将加快建设一批大气魄、大手笔的精品园区，做到高端规划先行、高端设施配套、高端功能支撑、高端产业项目和人才聚集。瞄准交通率先突破，加大集中攻坚力度，把现代信息基础设施建设作为对接京津的重要基础，满足经济社会发展新需求。

着力壮大区域经济。做大主城区，做强保北环首都中小城市群，做优环白洋淀明星之钻（即提升白洋淀周边的安新、雄县、容城、白沟新城等地发展质量和承载能力），做实保南特色产业，做强京广铁路沿线高端隆起带，做美太行山地区绿色隆起带，全面壮大区域经济，补齐发展短板。

持续推进传统产业改造提升，下大力把战略新兴产业抓上去，把推进现代服务业发展摆在更加重要的位置，把现代农业作为产业提升的重要引爆点，坚定不移地把旅游作为战略支柱产业来抓。

统筹城乡建设，要高标准抓好中心城市的规划、建设、管理，坚持组团式发展思路，全力推动清苑、满城、徐水尽快融入中心城市。大力实施基础设施提升工程，加强城市管理，推进产城教融合发展，把美丽乡村建设紧紧抓好。

加快推进各项改革任务落实，形成国有企业和国资体制、财税体制、金融体制、科技体制、生态文明体制、农村等各领域改革和改进的联动和集成。同时，围绕推动京津冀协同发展，深化要素一体化改革，集中力量打造一批战略性开放创新合作平台。

深入落实好精准脱贫“五个一批”要求，切实解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，采取超常规的措施，确保实现脱贫攻坚和全面建成小康社会两步并作一步走。坚持量力而行、尽力而为，统筹推进其他各项民生工作，提高公共服务和社会事业水平。

聚焦燃煤和扬尘两大污染源，全力推进大气污染防治工作。加强白洋淀生态保护和治理，重点在上游污染治理、建设生态缓冲区、推进淀区环境整治、加快流域产业升级、完善长效保护机制上下功夫。围绕打造京津冀生态环境支撑区，下大力抓好山水林田湖生态保护和修复，加强京津保生态过渡带建设。实行最严格的环境保护制度，对破坏环境的行为严惩不贷。

推动文化产业成为保定经济的支柱性产业，用文化的力量助推开放。加强文化遗产保护，发展文化事业，加快发展新型文化业态，加快文化体制改革步伐，继续开展系列精神文明创建活动，打造善美向上的人文环境。

推进平安保定建设，加强对社会面的稳控。深化法治保定建设，提高依法治市水平。