解读“十三五”之七

着力保障和改善民生  让人民群众共享改革发展成果

　　坚持共享发展理念，全面推进民生事业发展，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民，实现人人参与、人人尽力、人人享有的目标。

　　1、促进更加充分更高质量就业。

　　坚持把就业作为民生之本，实施更加积极的就业政策，拓宽就业渠道，提高就业质量，努力实现充分就业。完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业。加强就业指导和创业教育，统筹解决好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点人群就业问题。

　　2、建立更加公平可持续的社会保障体系。

　　深入实施城乡居民收入提升工程，落实好工资正常增长、支付保障、最低工资增长、企业工资集体协商等机制。拓宽居民投资途径，增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，扩大中等收入者比重，提高中低收入群体收入水平。以养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、住房公积金为重点，建立城乡统筹的社会保障网络体系。

　　3、提高教育发展水平。

　　推进义务教育资源均衡布局、优质发展，缩小校际差距。根据城市发展和人口增长情况，加快布局和建设一批公办幼儿园和中小学校。鼓励支持京津中小学与我市合作办学。吸引京津重点高校到我市设立分校，与我市高校共建特色学科，创建京津冀创新创业大学，组建“京津保高校联盟”。完善家庭困难学生资助政策，率先从家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。

　　4、积极发展卫生体育事业。

　　深化医药卫生体制改革，理顺医药价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。加强与京津医疗卫生机构的联动协作，积极承接京津医疗资源转移，组建京津医疗联合体，建设京南医疗服务集中区。大力支持中医药事业发展。全面实施一对夫妇可生育两孩政策。大力发展体育事业，完善体育基础设施，加快发展群众体育，积极发展竞技体育，进一步光大“体育之城”和“冠军摇篮”品牌。

　　5、推进公共安全体系建设。

　　全方位强化安全生产，健全完善安全监管体制机制，全面推进安全生产标准化建设，落实企业安全生产主体责任，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。

　　6、加强和创新社会治理。

　　推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。改进社会治理方式，坚持依法治理、综合治理、源头治理相结合，协调社会关系、解决社会问题，有效预防和化解社会矛盾。

加强和改善党的领导 确保实现目标

　　党的领导是顺利实现“十三五”规划目标的根本政治保证。各级党委要认真落实全面从严治党责任，切实加强和改善党的领导，提高党的执政能力和水平，最广泛地调动全社会力量和一切积极因素，凝聚改革发展的强大合力。

　　进一步解放思想，焕发各级干部干事创业激情。紧紧围绕 “八破八立”，破除制约发展的思想障碍和体制机制障碍，冲破影响发展的各种“亚心态”，进一步转变思维方式、工作方式、生活方式。

　　切实发挥党的领导核心作用。完善党委领导经济社会发展的体制机制和方式方法，提高依法推动发展的能力和水平。

　　动员社会各界力量团结奋斗。各级党委要支持人大、政府、政协、司法机关和工青妇等人民团体，依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，密切同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，做好新形势下民族、宗教、侨务和对台工作，巩固壮大最广泛的爱国统一战线。

　　全面推进法治保定建设。加强党对法治工作的领导，运用法治思维和法治方式推动发展。

　　深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持从严治党，全面加强纪律建设，严守政治纪律和政治规矩，保持坚定政治定力，锲而不舍落实中央“八项规定”和省、市各项纪律规定的要求。把纪律和规矩挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法，要抓早抓小、动辄则咎，真正做到惩前毖后、治病救人，坚决遏制腐败蔓延势头。