以“土地治理+产业化”拓宽农业开发惠民路

　　以“土地治理+产业化”拓宽农业开发惠民路

　　——记肃宁县农业综合开发办公室主任李权

　　本报记者 哈聪杰 本报通讯员 王一坚

　　李权黑脸膛儿，魁梧身材，说话三句不离本行：“搞农业开发，干得就是个辛苦活儿。”

　　李权2010年5月任现职，之前当过教师，后调任政府办、文教局，又当过乡镇和政法干部，搞农业开发，对他还是头一遭。

　　偏赶那一年，全省第一批、全市第一个高标准农田项目落户肃宁。

　　既没有现成经验，也没有细化标准，李权压力真大，可他的抗压能力也是“杠杠”的。就从这样一个“沉甸甸”的开局之年起步，他带领十几个农发干部，一身泥土满头汗水，将肃宁打造成了全省知名的农业综合开发先进县。

　　建设高标准农田，第一要让老百姓看明白，第二要让乡亲们得实惠

　　建设高标准农田，李权觉得是件好事，对农村特别是农田基础设施建设，是一场革命，但很多农民不理解。他挨村做工作，四处碰钉子，他开始琢磨：问题到底出在哪？

　　他带着同事去石家庄、廊坊、衡水等地借鉴先进经验，结合县情分析，逐渐梳理出问题的根源：搞农业综合开发，拓宽田间道路、建设路边沟渠等需要占地，而国家没有补偿；农民对土地有感情，眼前看到土地被占用，却看不到将来成效；肃宁地质好，土壤肥沃，以土地为生的农民居多，出现问题很容易形成连锁反应。

　　政策是好政策，但把好事干好，必须争取群众满意。李权起早贪黑把项目区各村情况摸了个遍，然后和村干部、村民代表坐在一起，挨个分析问题，协商解决办法。村集体有自留地的，可从中拿出部分给予占地村民补偿，没有自留地的，就要上门耐心做群众工作，这项工作更多由村干部和村民代表来完成。累

　　李权不是偷懒，老乡亲没有隔心话，遇到这类问题，村民更愿和村干部及村民代表交流。李权做什么？负责干事！

　　河北乡刘庄村过去许多村民不理解农业开发政策，工作做到最后还是有七八户不配合，项目建设中甚至出现阻工现象。到2011年5月，李权一边耐心对群众讲解，一边顶住压力，加紧督导，按期完成项目并通过验收。

　　等项目建成了，那七八户村民的气也消了，踩着田间坚实宽阔的水泥路，暗暗挑起了拇指。河北乡一带农田大多是胶泥地，一下雨就得赶紧往外跑，晚了能把鞋粘掉了，连自行车都骑不出去。现在，硬化的道路四通八达，路边的农田方方正正，田边的沟渠绿树成行，四周的风景恬静如画，即使农闲大家也愿到田间走走。

　　更为重要的是，种植环境改善了，农民生活水平节节拔高：土地流转租金翻了一倍，由原来的每亩四五百元，涨到1000多元；水利设施建好了，管道铺到地头，原来赶上风调雨顺也不过收四五百斤玉米，现在亩产达到1400多斤；种植结构优化了，之前以大粮作物为主，现在经济作物唱主角，瓜果蔬菜等看着市场拿订单，鼓足了乡亲们的钱袋子……

　　窝北镇百道口村党支部书记宋纪广过去为种地发愁，村里1000多亩耕地，多是旱地，收成不好，多数村民因对种地失去信心而外出打工，一些地就撂荒了。现在，宋纪广一提种地就喜上眉稍，从2012年起，村里连着3年建设高标准农田项目，打了井、修了路、引了水、办了电，全村一下发展起500多亩设施蔬菜，赶上今年菜价高，光芹菜一斤就能卖大几毛钱，一亩地能挣一万多元，许多外出打工的村民又回村务农，把农田打理得生机盎然。

　　“现在进了百道口村，人缘最好的是农发干部，乡亲们认实理儿，都说这些人给咱做好事儿。”宋纪广笑着说。

　　土地是农业的根本，搞好农业综合开发，首先要把土地治理做扎实

　　李权出身农民，对土地饱含深情。他明白，要让现代农业在肃宁枝繁叶茂，必须把土地治理这项基础夯实。

　　首个高标准农田项目在全省立了标杆，在老百姓心里也拿了“高分”。第二年，许多村干部找到县农发办申请项目，李权想这事不能随意。

　　通过建项目，李权和很多村干部成了朋友，但交情是交情，项目是项目。在李权心里，有一个大的规划，他认为土地治理项目不能一块一块“贴膏药”，只有集中才有优势，只有形成规模化，才能适应现代化农业发展需求。

　　以第一个高标准农田项目为核心，之后肃宁连续几年的高标准农田建设都连接在一起，坚持规模开发，连片治理，整体推进。自2011年至2014年，每年向上级争取建设高标准农田项目1万亩以上，最多时达到1.5万亩，不算即将实施的2015年项目，至今共建设高标准农田7.5万亩。2015年，肃宁又成功获批省级现代农业综合开发示范区项目共计2万亩，争取财政无偿资金支持2600万元，目前项目区土地已流转5000多亩。像这样的示范区，全市仅有三个。

　　这一思路，与全市农业综合开发策略不谋而合。2013年，市农发办提出肃宁、河间、献县三县市整体联建，每地10万亩建设规模，统一连片开发，形成30万亩高标准农田建设板块，这在全省开创了先河。

　　一变带万变，土地，在肃宁从此有了全新意义。而之所以肃宁能够连年取得土地治理项目，与这里过硬的项目建设质量密切相关。建设土地治理项目，李权既当建设者，又当监督者。施工单位都“怕”这个黑脸汉子。有一次李权巡查项目建设进度，发现一处作业通道有些可疑，走近用小木棍一扒拉，底下垒的两行没用石灰，当时就全踹了，他把分管这一片区的副主任、业务股长和施工单位全部喊来，现场纠正，当场问责。

　　每逢项目施工期，李权清晨6点准时到项目区，不带同事，自己开车，发现问题就紧追不放。树种得不直，重栽；沟渠没出棱角，重做……所有问题只讲一遍，下次必须做好，不然就面临终止合同。

　　2010年至今，肃宁农发项目建设每年都在全市拿先进，多次代表沧州市参加省级验收，代表河北省参加国家验收，每次都取得好成绩，得到了肯定和嘉奖。

　　只有“种”上产业化项目，高标准农田才能真正发挥效益，把土地治理和产业化项目结合起来，打开现代农业一片崭新天地

　　“搞土地治理不是目的，目的是让有限的土地发挥更大效益。”在李权看来，土能生金，地能富民，但前提是要在土地上种上“摇钱树”——农业产业化项目。

　　肃宁兴宁生态养殖专业合作社成立于2009年，现在注册社员101户，实际带动300多户，除去本地社员，还辐射到了衡水、廊坊等地。理事长曹树领现在还能想起合作社发展初期的艰辛。合作社主要发展养鸡业，养鸡、供饲料、收鸡蛋一条龙作业。虽然前期打开了一定市场，但因为资金紧张，生产规模上不去，市场空间的拓展一度遭遇瓶颈。眼见社员利益要受损失，曹树领心急如焚。无意中，他听说农业综合开发有一项扶持农业产业化项目的好政策，试探着找上门来。

　　那是2012年，曹树领第一次和农发办打交道。令他感到“诧异”的是，素不相识的这些人，比他自己还重视他们的合作社。很快就有专人考察他的项目，经过细致审核，又主动跑省进市，为合作社争取来77万元财政扶持资金。利用这笔资金，曹树领新建起一处6万只规模养殖基地，加上原来的6万只，总体养殖规模实现了成倍扩展。2015年，曹树领再次申报项目，获得357万元农业开发专项资金支持，他又自筹1000万元，建起年产18万吨的一座大型饲料厂，由原来单一的鸡饲料生产，拓展到肉鸡、肉鸭、猪等多个品种，随着养殖规模扩张，品质提升，合作社与河北金麦郎食品有限公司实现长期合作，不仅为养殖户带来更大利益，还能一年消耗18万亩的玉米，实现一举多赢。

　　“凡有项目，一应手续都是农发干部帮忙跑办，整个建设过程全程参与，环保、土地、畜牧、工商、农业、动物检验检疫、发改等跑前跑后紧忙活，让人心里热乎乎的。”曹树领至今提起来仍感慨良多。

　　把农业产业化项目放在心上，捧在手中，用心服务，是李权的岗位准则。分管农业产业化项目3年的肃宁农发办副主任郭娜记得，每有申报、考察产业化项目，李权多忙都要参加，从开始接触、一遍遍“过筛子”到确定扶持，大约需要半年时间，对四五百个合作社都详细考察了解。

　　李权重视产业化项目，但考察筛选的门槛从未降低。“经过优中选优，以前申报5个能成2个，现在申报十几个能成四五个，项目区搞种植的多，扶持的不到十分之一。”

　　在李权看来，国家惠农资金，一分一厘都要用到刀刃儿上。通过到工商、银行等部门进行项目要件核查和深入实地考察，几经洽谈，最终才确定对那些发展质量优、前景好的项目予以重点扶持。绿苑蔬菜种植专业合作社是肃宁现代农业发展的一个品牌，尤其育苗方面，做到了很高水准。而这一拳头项目，正是来自于农发惠农资金扶持。2012年，李权带队跑办，为合作社争取120万元建起高标准育苗温室，拓展了合作社发展的广阔空间。

　　“肃宁的农民专业合作社自2011年开始多了起来，这恰与农业综合开发项目的发展合拍。”李权说，自2010年争取110多万元扶持8个温室项目起步，至今镌刻农发印痕的农业产业化项目四处开花，为父老乡亲带来了诸多实惠和利好。

　　有感于肃宁的良好基础，2013年，全市农发战线实施“一园三区”发展战略时，将“土地+产业化”双结合示范区放在肃宁。肃宁顺势而为，重点发展设施蔬菜，截至目前共扶持16个设施蔬菜项目，培植农业产业化龙头企业和各类农民专业合作社30多家。

　　曹树领深有感触地说，更为关键的是，通过农发项目扶持，各个合作社的管理逐渐规范，各项规章制度、会计核算、台账年账等全部建立起来，由“散兵游勇”变成了“正规部队”。兴宁合作社通过申报项目，并按照项目标准逐步修正不足，目前各方面已全部走向正规化，真正进入企业化运营模式，“这是一个质的飞跃。”曹树领由衷地说。