筑牢稳定民生的基石

　　提示：立足从根本上解决影响社会改革发展稳定的突出问题，青县积极推进“平安青县”工程，探索推进镇乡巡防大队和相关配套机制建设，治安防控工作进一步深化完善。尤其农村治安状况明显改善，全县农村刑事案件、治安案件发案率同比分别下降了22.7%和28.3%。

　　1 “平安是最大的民生”

　　青县清州镇罗家店村村民王德华今年66岁了，谈起村里的变化，他感触最深的是稳定。他说:“如今村里每天人来人往，但治安环境特别好，晚上睡觉忘了插门都不担心丢东西。”

　　过去的罗家店村可没这么安稳，小偷大白天就敢撬门进屋翻东西，矛盾纠纷也时常发生，村干部头疼，村民也头疼。

　　青县政法委相关负责人分析，影响社会治安稳定的因素是多方面的：随着市场经济的发展，社会出现贫富差距，客观上造成人们心态不稳，情绪不顺；具体到青县，南与沧县、运河接壤，西临河间、廊坊大城，北接天津静海、大港，东临黄骅、沧县，区位特殊，交通便捷，流动人员多，盗抢案件时有发生；乡镇和农村地大人多，不可避免地会产生一些治安管理上的盲区，这就为治安案件和矛盾隐患的发生带来“可乘之机”。

　　“平安是最大的民生。”青县县委书记王爱军说。围绕从根本上解决治安问题，青县进行了广泛调研，从强固防控基础、建强防控队伍、优化防控机制等基础性工作入手，探索推进镇乡巡防大队和相关配套机制建设，不断完善城乡村三级治安防控体系，持续强化维稳力量，在全县推进实施“平安青县”建设。

　　2 人防与技防相结合，治安管控除隐患

　　在陈嘴乡派出所的一间办公室内，墙上挂着一张乡镇区域巡逻图，重要路口、主要村庄、交界地带一目了然。巡防员何强说，他们每天就按照路线图不定时巡防，巡防一次需要2—3个小时，以步巡为主，车巡为辅，同时佩带警棍、手铐、手电、催泪瓦斯、盾牌等装备。

　　去年以来，青县依托乡镇派出所，在全县11个乡镇组建起71人的巡防队伍，分班分组实行全天候巡逻防控，并协助开展矛盾排查、突发事件处置等工作。县公安局治安大队大队长何杰说，他们设置了包括学校、金融网点、变电站、气站、水站等与民生息息相关的83个必巡点，以及包括菜市场、国道等易发案的23条必巡线和13个驻警点。

　　有了治安巡防队，小偷小摸、偷盗案件破获率大大提高。王庆和在陈嘴乡开了一家电子公司，企业占地24亩，只有两个门卫交替值班。“一天夜间11点多，小偷在厂子偷完东西出来，正好碰上夜间的巡防员，被逮个正着。”说起这一幕，王庆和亲切地称呼巡防员为社会治安“保护神”。

　　人防是基础，技防是保障。去年，青县投资450万元，在县公安局安装大容量视频监控平台，在城区53个主要路口及32个重点部位，安装了221个红外高清枪机；在城区党政机关、企事业单位、商场商厦、住宅小区等场所安装了红外高清球机236个。今年，又投资224万元，更新安装了城区60余个部门和单位的高清探头1200余个，在45个规模小区安装高清视频系统。同时，全县349个村基本实现高清视频监控全覆盖，120余家农村企业安装高清视频监控探头1200余个，提升了企业自防能力。

　　3 有限警力和无限民力相结合，织密平安和谐网

　　推进“平安青县”建设以来，全县农村扎实推广肃宁“四个覆盖”模式。各行政村根据各自实际情况，普遍建立治安维稳工作站，按居住区域每10—15户的标准划分综治小组，4—5个综治小组组成一个综治小区，依靠群众自我管理、自我服务，将维稳关口前移，实现了有限警力与无限民力的结合。

　　王玉凯是罗家店村党支部书记，也是维稳工作站站长，他经常带领村委会成员去村民家里调纠纷、保秩序。他说:“以前村民有事就找村干部，现在村干部和综治小区长、小组长主动入户，事先消除了矛盾隐患，实现了‘小事不出组、大事不出区’，俺这个书记比以前也好当了。”

　　王玉凯说，通过村级维稳组织，干群关系更加融洽，村风也正了，为经济发展打下坚实基础。目前，村里的工业园区已入驻企业四五十家。

　　截至目前，青县建立健全基层调委会391个，调整充实村级调委会349个，调整充实调解人员1244名。今年以来，各类调解组织共排查矛盾纠纷2921件，成功调解2725件，治安状况明显好转，全县农村刑事治安发案率同比分别下降22.7%和28.3%。