乔灌满园皆苍翠 生态盐山尽朝晖

　　乔灌满园皆苍翠 生态盐山尽朝晖

　　——盐山县创建省级园林县城纪实

　　孟冬的盐山城区，乔灌苍翠，美不胜收；新建的公园、游园，布局均衡、景致迥异、功能完善；大街小巷，道路平整，整洁精致，一街一景，有路皆绿……

　　全县人民齐努力，创园硕果满目来。盐山人民真真切切地实现了徜徉在绿中、生活于画中的美好夙愿。

　　今年11月23日，河北省“创建省级园林县城”评审验收专家组对盐山县绿地建设、生态环境、市政设施、城市管理等创建目标逐一严格考核后，一致认为，盐山县委、县政府高度重视省级园林县城创建工作，创建工作扎实、措施有力、成效显著，县城绿化建设的主要指标均已达到省级园林县城标准，全票通过省级园林县城验收评审。

　　梦想需要行动，实干创造奇迹。3年来，盐山县委、县政府把创建省级园林县城作为加快城市建设步伐，打造“靓丽、生态、宜居、和谐”新盐山的战略举措，集中各类资源要素，抓住重点，强力推进。截至目前，共投入各类城市建设和管理资金近20亿元，建设绿地面积512.1公顷，绿化覆盖率36.51%；公园绿地面积116.26公顷，人均公园绿地面积16.26平方米，实现了四季苍翠300米见绿、500米见园，公园游园遍布城区，形成了“城在绿中、绿在城中”的县城绿色生态圈。

　　凝聚合力 强化保障 坚决打赢城市建设翻身仗

　　盐山县城建设起步晚，基础差，历史欠账多。未来的盐山，不应只是一个工厂、楼房林立的城市，而应当是一个绿树成荫、天蓝水净、鸟语花香、宜居乐业型的城市。这是盐山人民的强烈期盼，也是县委、县政府打一场城市三年大变样漂亮仗的决心。

　　盐山县委书记薛泽通表示，要把创建“省级园林县城”当作重大的民生工程来抓，“砸锅卖铁”也要建成省级园林县城，把盐山县城建设成绿色生态、和谐宜居、人民满意的美好家园，让盐山人民在城市建设中享受到更多的发展成果、更多的实惠，大幅提升幸福指数！

　　县长丁清波坦言，创建“省级园林县城”是推进城市园林绿化的重要契机，要举全县之力，集全民之智，建设一座公共设施完善、人居环境良好的幸福宜居之城。

　　强化组织领导，建立完善工作机制。2013年5月13日，盐山县委召开了全县城市建设誓师大会，县四套班子统一思想、达成共识，明确城市建设发展思路，提出“一年打基础，三年见成效，五年再造一个新县城”的目标，确定了以创建“省级园林县城”为突破口和总抓手，全面提升县城建设上档次、上水平，打一场城市建设的翻身仗。2014年初，盐山县委、县政府召开创建省级园林县城动员大会，成立了以县委书记薛泽通任政委、县长丁清波任总指挥的指挥部，以及工作领导小组和创园工作办公室，印发了《创建省级园林县城实施方案》，将创建责任目标逐一分解到各县级领导和县直各单位，实行县级领导包项目、包街道，县直单位包路段的责任机制，并建立了《“创园”责任单位流动红旗制度》。2015年初，盐山县委、县政府召开创园工作誓师大会，对创园工作进行再部署、再推进，取消公休日，全员参战，发扬“5+2、白加黑”的工作精神，并动员社会各界力量广泛参与创园工作，全面打响一场创建省级园林县城的攻坚战。

　　强化规划指导，确立建设蓝本。按照“无规划不设计，无设计不施工”的原则，盐山县编制了《盐山县城市绿地系统规划》《盐山县绿道绿廊总体规划》。盐山县充分利用县城河流水系等生态空间及县城各类人文资源，形成“一带两环、四廊六园”的中心城区绿地系统结构，全面展现“两环相扣映碧珠、文景绿廊贯全程”的城市景观文化风貌。严格执行城乡总体规划和绿地系统规划，对老城区和文化新城的绿化设计注重城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融，力求既能体现特色鲜明、气势恢宏的新城风格，又能彰显生态自然、古朴雅致的老城魅力。对县城主干道、街景及新建小区的绿化规划设计，组织专家反复论证修改，力求有文化、出精品。

　　强化宣传发动，营造浓厚氛围。盐山县制发了《创建省级园林县城宣传工作方案》，大造创园声势，先后在县广播电视台、政府网站分别开设了创园专版、专栏，设置滚动标语，组织系列专题报道；在公园周边、部分道路两侧等，制作安装创园宣传牌匾、画板、横幅；创办《创园工作简报》《创园督查专报》；借助新兴媒体助力创园，建立“盐山快报”“创园进行时”等微信公众平台，加强“创园”宣传，调度督导工作；实行县级领导分包项目、分包街道，县直单位分包路段的责任机制，开展县领导“晨扫描”，机关干部周五大扫除，“弯弯腰”“大手拉小手”捡拾垃圾，“青年志愿者、党员服务队、千人徒步助力创园”等一系列活动，形成了全县上下、社会各界关心、支持、参与、监督创园的强大合力。广大干部群众舍小家、顾大家，舍局部、顾全局蔚然成风，涌现出许多感人至深、催人奋进的故事，没有出现一起阻工事件，没有出现一起因“创园”而上访的事件。创建“省级园林县城”，不仅县城亮起来了、绿起来了、美起来了，而且城市理念深入人心。

　　强化资金筹集，筑牢投入保障。盐山是国家扶贫开发重点县，财力紧张，建设资金短缺，成为制约创建工作的重要因素。盐山县委、县政府勒紧腰带，在财政预算中安排了“创园”专项资金，并动员社会力量，多渠道筹措资金。同时，按照投资主体多元化、筹资手段市场化的思路，前期借助县城投公司融资平台，保障一批市政设施重点工程顺利实施；后期吸引和鼓励社会资金、民间资本参与园林绿化建设，推动了园林绿化向产业化、市场化迈进。3年来，共投入各类城市建设资金近20亿元。

　　完善功能 精心塑城 筑牢园林城市根基

　　只有不断完善城市基础设施，才能让植下的绿色与城市和谐相容。在“创园”过程中，盐山县从未放松城市基础设施建设，着力加快改善交通、健全设施、优化环境等城市公用基础设施建设步伐，一批事关群众日常生活的便民、惠民工程相继建成。

　　路网框架不断拓展。盐山县新修建了千童大街南拓段、旭阳路、泰安路、福安路、平安大街南拓段、正港路绕城段等6条道路，新修道路全部实现了雨污分流；针对老城区街道、人行便道破损严重的现状，完成了靖远路、振华大街、平津大街、银河大街等8条道路的便道及排水管网升级改造，全部新铺设了路沿石和水泥花砖；完成了龙海路、平津大街、银河大街等主干道路的油面罩面工程。目前，城区主次干道共24条，道路总长62.9公里，总面积111.6万平方米，人均道路面积15.6平方米，老城区内形成了“七纵七横”、新区内形成了“两纵四横”的路网新格局。

　　街道亮化节能环保。盐山县投资1300万元，完成了老区内道路路灯的更换、维修；投资900万元，完成了新修道路的路灯设置安装。同时，对老城区内耗电量大、照明效果差的所有灯头，逐步进行了节能改造，更换成节能LED灯。目前，城区道路亮灯率达到98%以上。

　　“三厂（场）”设施运行良好。盐山县实施了“引大（大浪淀黄河水）入盐工程”，建成日供水能力2.5万吨的城区供水厂，供水普及率100％，水质合格率l00％。县污水处理厂日处理能力2万吨，处理水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的Ⅰ级A标准，实现了达标排放，城区污水处理率达到97%以上，污水处理费收缴率达到91％以上。县垃圾卫生填埋场日均处理生活垃圾130吨，无害化处理率达到100%，被评为省I级卫生填埋场。

　　环境治理成效显著。盐山县还开展防治大气污染攻坚战，制发《大气污染防治行动计划实施方案》和《环境治理攻坚行动实施方案》，重点开展了淘汰燃煤锅炉、整治露天烧烤、淘汰黄标车和扬尘治理专项行动等工作；实施宣惠河生态驳岸筑底和千惠渠两岸生态绿化，密切关注宣惠河水质变化，地表水水质达到Ⅳ类；完成水木清华住宅小区1.8万平方米和福华小区2.1万平方米的供热计量改革，三年共计退费22万元。2014年，全县空气污染指数小于等于100的天数达到320天，被省环境保护工作领导小组授予“2014年度河北省环境保护目标管理先进县”称号。

　　主攻重点 提升品位 倾力增绿四季苍翠

　　盐山地处黑龙港流域，临近沿海，地碱水咸，绿化成活率低。盐山县委、县政府始终坚持实事求是、因地制宜，不搞劳民伤财的政绩工程。合理确定绿化苗木、绿化时间，强化绿化管护，最大限度保障绿化效果和绿化成活率。如今，行驶在盐山城区道路上，树木挺拔，绿草如茵，道路两旁整洁干净……处处可见绿色“新景”。

　　推进道路等公共绿地绿化。盐山县按照“一街一景、一路一品、有路皆绿”的原则，先后完成老城区的银河大街、凤凰路、海泊路西段、建设大街、正港路绕城段和文化新城的平安大街、旭阳路、泰安路、福安路、千童大街等10条道路的绿化建设；完成龙海路、平津大街、靖远西路、振华南大街等道路的绿化升级改造。仅近两年，借助沧乐路、辛霞线道路升级改造，新移植2万余棵大规格毛白杨入城，新增绿化面积20万平方米。毛白杨、木槿因其适应性强、种植广泛、寓意深刻，分别被评为盐山县的“县树”和“县花”。目前，县城道路绿化普及率达到100%，达标率达到81.85%。

　　打造公园等园林精品工程。盐山县将公园建设作为县城建设的点睛之笔，充分利用自然资源条件，建成各类公园绿地25处，实现了300米见绿、500米见园，公园、游园遍布城区，人均公园绿地面16.26平方米。先后投资3.2亿元实施了千童公园、凤凰公园、千惠公园、东湖湿地公园和平津公园“五大公园”建设，将“海绵城市”的建设新理念融入其中，以县域生态资源为基础，既突出盐山浓厚文化底蕴，又综合考虑自然水系风貌、城市格局和发展空间，充分彰显盐山“碧水蓝天、绿色环保、生态集约”的崭新魅力。

　　千童公园占地587亩，是盐山占地面积最大的集文化、休闲、娱乐为一体的综合性公园，以传承千童文化和弘扬徐福东渡精神为主题，将千童文化延伸的“团结合作、和谐共生”思想、“千童千树”的生态文化和徐福东渡延伸的“开拓、创新、奋斗”精神融入公园建设，公园生态湿地、2.5万平方米透水路面等工程，处处体现了生态、集约、环保的理念。千惠公园占地405亩，着力打造自然生态的城市风景林带和园林绿化新景观。两个公园“路园”一体，彰显盐山“徐福东渡，千童文化”。凤凰公园占地370亩，以传承弘扬盐山凤凰城历史文化为主题，是一个集文化、娱乐、休闲为一体的综合性公园。园内绿化乔灌草搭配合理，三季有花，四季观景。绿化中为确保苗木成活率，因地制宜，大力实施防碱技术处理，在绿植地块做了隔离层、淋水层，铺设了淋水盲管，有效防止客土返碱。

　　公园游园是展示现代城市魅力的重要名片。盐山县利用城区城中村闲置土地、坑塘，投资3700万元对6个城中村中的9个游园进行改造建设，为市民闲暇游憩拓展了绿色空间。借助东湖公园整体地势低洼，湿地植被长势良好，景观效果优美的特点，将其改造成了一个自然郊野风格的原生态湿地公园，达到了人与自然的和谐相处。着眼生态、环保，改造建成的平津公园占地4.48公顷，水面1.8公顷，为市民提供一个休闲、娱乐、游憩的景观场所。这些公园绿地不仅满足了附近居民游玩、观赏的需要，也成为重要的防灾避险场所，公园绿地应急避险场所实施率达100%，城区防洪设施达到国家防洪规划标准。

　　“五大公园”工程成为盐山城建史上，一次性投入最多、建设规模最大、建设理念最新、建设速度最快、建设标准最高的公共设施项目。

　　推进游园、绿地和机关庭院建设。盐山县按照“规划建绿、拆墙透绿、见缝插绿、破硬还绿，挖潜补绿”的绿化思路，千方百计增加绿地，扩大绿地规模，完善绿化布局。盐山县先后对城区所有出入口、十字路口进行了绿化改造，提升了城市品位；改造建成了银河游园、阜德游园、凤池环岛游园等20多个公共小游园；在城中村实施了“一村一游园”工程，先后利用原有坑塘，改造建成了5处各具特色的城中村游园，既保护了原有生态，又方便了群众就近休闲；城区各单位、住宅小区克服资金短缺、庭院面积狭小、破硬建绿难度大等实际困难，大力开展机关庭院增绿工程，对沿街单位全部拆墙透绿，新建2处林荫式停车场。目前，已建成6个省级园林式单位。

　　全民建绿、增绿、护绿蔚然成风。对照创园标准，全民动员、全民动手，盐山县抓住春季“植树节”和秋冬植树造林时机，广泛动员全社会参与义务植树和绿地认建、认养、认管等活动，县四套班子领导每年都带头参加义务植树活动，全县上下广大干部群众参与种绿、护绿、养绿已成为县风、乡风、村风、家风。借助“三点三线、城乡一体化”发展战略，盐山县把乡镇绿化建设与县城绿化建设同步进行，协调推进。目前，县城规划区内防护林地达到170.58公顷，生产绿地达到52.95公顷，附属绿地达到172.31公顷。

　　建立完善绿化管养长效机制。盐山县建章立制，建管并重，依法、依规治“绿”。因此，有关部门制定出台了《盐山县城市绿线及园林绿化审批管理实施办法》《盐山县城市古树名木保护管理办法》《盐山县绿化管理“绿色图章制度”》等多个规范性文件；对绿地实行档案养护管理，建立了绿地系统管理数据库，明确分区管理制度和管养标准，并加大日常巡查监管力度；加强绿线管理，严格审批程序，严控新建项目建筑密度，对项目建设实行全程跟踪管理，做到了项目规划、建设、验收“三同步”。对县内的古树名木，按照“一树一卡、一照片、一标牌”的要求，全部建立档案，做到责任落实、管护精细，古树名木保护率达100%。

　　强化管理 规范长效 “生态之城”焕新颜

　　盐山创建“省级园林县城”，始终坚持建管并重的原则，推行精细化城市管理，建立健全各项管理制度，落实长效管理机制，推动城市环境容貌持续改善。

　　强化管理体制建设。为理顺管理体制，强化力量配备，盐山县新成立了园林绿化局；投资300万元，建成投用数字化城市管理平台，并与省市实现联网，案件结案率达到80%。整合住建局、城管局、公安局、交通局、国土局、盐山镇等单位的相关职能，新组建了城市建设综合执法大队，城市管理实现全天候、无缝隙监管。

　　持续开展集中整治。盐山县坚持每年对交通秩序、市场秩序、施工秩序、广告牌匾、小广告等开展专项集中整治活动。“创园”誓师大会以来，开展了有史以来规模最大的市容市貌集中整治活动，26位县级领导带头分包街道，分成13个小组，97个机关单位分包责任路段，全员行动、一线奋战、风雨无阻。县领导带头，机关单位“一把手”带队，集中整治不规范广告牌匾，在财政零投入的情况下，完成了牌匾改造，做到了材质、尺寸规范统一。先后规范广告牌匾2000余块，拆除更换3200余块，清理乱贴、乱画1万余处，统一粉刷墙壁30余万平方米，全部清除了墙面“牛皮癣”，确保了地面清、墙壁清、设施清。

　　逐步建立长效机制。盐山县出台了《盐山县城市管理实施细则》《广告牌匾管理办法》等规范性文件；采取市场化运作方式，定期清扫、洒水，机械化清扫率达到52%以上；认真落实党政机关、企事业单位分段包街责任制和商户门前五包责任制，把环境卫生管理纳入各路段责任单位的管理范围，建立机关干部每月第一个周五集中义务清扫制度。与各门店签订了“门前五包”责任书，为门店配置垃圾桶，垃圾实现了日产日清；完善督导考核常态化机制,县级领导利用清晨时间开展“晨扫描”活动，及时听取群众意见，发现问题及时整改。

　　创建“省级园林县城”不仅提升了盐山县城的城市品位，还给全县带来了良好的政风、厚道的民风；创园成了一场全民物质文明大行动，一场全面精神文明大提升。

　　徜徉盐山文化新城，漫步盐山大街小巷，人们领略到盐山美丽时尚变迁的灵韵，碧水蓝天、城水相依、人水相亲，市容整洁美观、车辆停放有序，县城管理步入良性循环。每一位盐山人都能真切感受到，这短短3年的时间，身边已是树木挺拔秀丽，碧草鲜花遍地。枝繁叶茂的法桐，四季常青的油松，繁花烂漫的木槿、格桑花、海棠，适时装点的花草，让古老的凤凰城因绿色而彰显活力，因葱茏而充满生机。

　　盐山创建“省级园林县城”通过验收评审会后，县长丁清波表示，创建省级园林县城通过验收评审，既是对盐山城市建设、生态建设的一次全面检阅，又为推动盐山永续发展、健康发展积累了经验和做法，同时，也以更高的标准为提升城市品质提出了要求。

　　县委书记薛泽通表示，创园工作只有起点，没有终点，园林县城建设永远在路上。创建省级园林县城成功之日，就是盐山创建国家级园林县城启动之时。下一步，将发扬成绩，再接再厉，按照市委推进“五城建设”的总要求，制定“国家级园林县城”创建三年行动计划，力争再用3年时间，建成国家级园林县城，努力把盐山建成绿色生态、和谐宜居、人民满意的美好家园。

　　追梦不止，高歌前行。瞄准创建国家级园林城市的目标，盐山正向着建设天蓝、地绿、水秀、城美的“生态之城”阔步前进！