副市长孟广军：以解放思想新境界开创邯郸工业发展新局面

邯郸市政府副市长 孟广军

邯郸是老工业基地，工业是支柱产业。当前全市工业经济发展走到爬坡过坎的关键时期，必须进一步创新观念，创新举措，创新制度机制，在解放思想中破解瓶颈和难题，努力开创工业经济发展新局面。

一、立足实践，创新发展理念。当前，我市工业经济发展遇到的困难和问题，深层次原因还在于产业结构不合理、质量效益低下。推进工业经济持续健康发展，首先要转变过去落后的、粗放型的发展理念，按照十八届五中全会的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力推进调结构、转方式，促进产业优化升级。创新发展，就要坚持把创新驱动摆在更加突出的位置，推动大众创业、万众创新，加快新兴产业发展、新技术新工艺应用和“互联网+”在工业领域的推广，不断提高工业经济发展活力。协调发展，就要坚持工业发展和生态文明相互协调，工业化和信息化互相促进，县域工业产业均衡同步，形成工业经济协调健康发展新格局。绿色发展，就要坚持资源能源循环利用，大力推进清洁生产，努力减少资源能源消耗和环境污染，实现工业经济可持续发展。开放发展，就要坚持走出去、引进来，积极与国内外大企业、大集团开展对接与合作，取长补短，互利共赢，不断提高我市企业的技术层次和发展水平。共享发展，就要坚持统筹兼顾、以人为本，切实抓好职工就业、社保医保以及国有企业改制中职工安置等问题，办好涉及职工切身利益的民生实事。

二、加快调整，创新发展路径。推动邯郸工业更好更快发展，必须把结构调整作为主线，综合运用行政、法律、市场、经济的手段，一手抓“减法”，坚定不移地化解淘汰过剩产能，换取发展空间，一手抓“加法”，坚持靠优质增量提升优化产业结构。对钢铁、煤炭、电力、建材等传统产业，一是走提档升级之路。瞄准“高端、优质、特色”，发展“精、深、专”，加快产业结构调整、组织结构调整、产品结构调整和产业布局调整，努力把产品结构调优、装备水平和质量效益调高、企业核心竞争力调强；二是走绿色循环之路。根据钢铁、建材、电力等产业耦合性强的特点，大力发展循环经济，着力构建企业内部小循环、产业之间中循环、全市经济大循环三个循环体系，努力把资源吃干榨净、优化利用，推动建立绿色低碳循环发展的产业体系。同时，严格落实钢铁、水泥、火电等重点行业特别排放限值，加大污染治理力度，减少污染物排放；三是走“两化”融合之路。加快信息技术应用，开展“互联网+”行动，推进工业化与信息化互相促进，共同发展。同时，围绕精品钢材、装备制造、节能环保、现代物流、新能源汽车、新能源和新材料等新兴产业发展，制定细化扶持政策，大力扶持新上一批高科技、大规模、新兴产业项目，构建产业新体系。

创新发展路径，不能为了“创新”而“创新”，必须坚持“三个尊重原则”，即尊重规矩，尊重规律，尊重实际，发挥好“三个作用”，即发挥市场决定性作用，遵循市场规律，积极运用市场机制、经济手段、法治办法解决发展中的问题，对落后过剩产能，要下决心让市场淘汰一批、转换一批。发挥企业主体作用，通过进一步出台专项扶持政策、优化环境等措施,发挥好企业创新主体地位和主体作用，激活企业转方式、调结构的内生动力。发挥政府支持引导作用，要把好向、定好位，在推动“落后变先进、低端变高端、附加值低变高”上下功夫、求突破；要定门槛、制标准，倒逼装备水平低、经济效益差的企业转型升级；要搭好台、带好头，把市场主体和群众的积极性充分调动起来。

三、深化改革，创新制度机制。解放思想并不是“闯红灯”，而是“开探照灯”，要注重探索、把握事物发展的规律，创新制度机制。一是简政放权、提质提效。着力抓好行政审批、商事制度等方面的改革，加大审批事项取消下放力度，实行行政审批事项目录化管理、“一个窗口”受理、办理时限承诺制等制度，认真落实“三证合一、一照一码”登记制度改革，切实调高行政效能，优化发展环境。二是突破瓶颈、解决难题。针对当前企业经营中遇到的困难和问题，要进一步细化、强化措施，从财政、金融、市场等方面制定扶持政策，尤其是要继续抓好金桥帮扶行动，充分发挥好“抵质押九条”等政策的作用，千方百计帮助企业解决融资难题。三是依法监管、规范发展。要把治污染、保安全作为推进工业持续健康发展的重要保证，严格准入和执法，加强监管，促进工业企业在环保、安全条件下规范发展。特别是要建立完善重污染天气应急预警机制和污染治理联动机制，落实空气质量生态补偿办法；强化安全生产“党政同责，一岗双责”、部门综合监管责任、企业主体责任和督导组连带责任，构建监管责任无盲区、无缝隙的长效工作机制，促进科学发展、安全发展。