邯郸冀南新区：一体化破解区县两层皮

2012年底挂牌成立的冀南新区包括磁县全境以及马头、商城、林坛等六个园区，是我市建设区域中心城市、推动产业转型升级的重要平台。然而，新区是市级派出机构，磁县是地方政府，各园区也都有自己的管理系统，区域交叉也多。如何尽快破解区县“两层皮”？解放思想大讨论中，冀南新区聚焦体制和思想两大主题，加速区县一体化进程。

“新区成立三年，发展格局、基础框架已经拉开，马头、林坛等产业集聚平台基本完善，但也面临项目建设起步晚、底子薄，各个单体园区经济总量低等问题，创建国家级产城融合示范区，必须进一步深化改革，区县一体集中力量谋发展。”冀南新区党工委书记、管委会主任、磁县县委书记张晓波说。

今年10月，冀南新区打破区县建制，成立区县重点工作联合指挥部，重大问题由区县共同讨论、部署。围绕最为紧迫的项目建设，成立项目调度、招商引资、金融服务三个中心，新区经发局、招商局、金融服务中心分别与磁县发改委、商务局、金融办合署办公。招商引资中心下设五部七组，新区、磁县、马头园区、漳河园区等商务部门统一编组、捆绑考核、专业招商。依托磁县成熟的社会管理体系，做好项目落地保障。

由深圳华强集团投资30亿元建设的中华成语文化博览园项目，是带动我市文化旅游产业发展的重大项目。“这个项目10月底正式签约，按照冀南新区和磁县一体化新机制，组成项目推进指挥部，在区县干部群众的全力配合支持下，从签约到进场只用了80天的时间，前期工作由磁县负责完成。”冀南新区组织人事局局长张海军介绍。

冀南新区企业多，却只有两家银行分支机构，融资需求难以满足，而磁县域内有13家，银行系统相对完善。为此，冀南新区成立区县一体的金融服务中心，并将磁县中岳公司作为新区建投公司的子公司，一体运作，优势互补。目前，总额12亿元的企业债、项目收益债已列入省市重点，新型城镇化项目打包融资规模达到40亿元，磁县与国开行合作取得了12.3亿元棚户区贷款。（赵晓清、范云标、董建华）