邯郸推进“1234”工作法 今年以来追讨欠薪1.38亿元

记者从市人社局了解到，近年来，邯郸市对保障农民工工资支付及解决欠薪工作高度重视，将其作为民生工作的一项重要内容，从“前期防范、中期监管、后期查处”三个环节入手，着力推进“1234”工作法，保障农民工工资支付，依法妥善解决欠薪问题。

据统计，今年以来，全市共受理拖欠农民工工资案件745起，督促补发农民工工资1.38亿元，涉及1.6万余人；通过劳动仲裁解决欠薪案件21起，解决欠薪及经济赔偿金369.5万元；向公安部门移送欠薪涉嫌犯罪案件16起，经法院判决有罪的2起。

“1”即一个办法。邯郸市出台了《邯郸市建设领域农民工工资保障办法》，进一步明确保障措施及相关部门的职责，为全市处理农民工工资支付问题提供了操作性强的法律保障。同时，每年召开全市保障农民工工资支付的大会，邀请农民工比较多的企业负责人参加。大会上，不仅市委、市政府主要领导出席会议，对农民工工资支付问题安排部署，而且还会对违法企业和个人的不良行为、吊销资质、驱逐出邯郸建筑市场等处理结果进行曝光。据了解，2014年，邯郸市对32个拖欠工程款和农民工工资的企业和个人进行了严肃处理，收到了明显成效。

“2”即两套组织。市人社局在解决农民工支付问题上着力抓好两套组织，即市保障农民工工资支付工作领导小组和解决建设领域“两拖欠”工作领导小组。两套组织明确了牵头和配合部门，对领导小组成员职责进行了明确和细化，彻底解决了困扰多年的部门职责不清和联系不畅的问题，为农民工讨薪铺平了道路。其中，人社部门牵头组织协调农民工工资支付专项检查工作，对拖欠、克扣农民工工资的案件依法作出行政处理或处罚；建设部门负责对建设领域因拖欠分包工程款、职工工资，引发极端事件、群体性事件并造成社会恶劣影响的查处。

“3”即三项机制。针对拖欠问题多发生在建筑行业的实际，邯郸市建立健全农民工工资预储金、财政应急周转金等制度，推进形成了三项机制，加强制度化管理。一是“无证据投诉受理”机制，对拖欠农民工工资的投诉案件，即使没有相关证据，劳动监察部门先行受理，帮助解决问题。二是“闭合清欠”机制，无论是企业还是“包工头”，一旦发生拖欠行为，建设部门即向其关闭一切业务办理大门，督促企业解决拖欠农民工工资问题。三是诚信监管机制，对拖欠农民工工资的用人单位，记入档案，重点监管，对失信行为，从重处罚。从制度上、机制上、流程上全方位为农民工工资支付保驾护航。

“4”即四条防线。邯郸市对农民工工资拖欠问题实行部门属地管理，分工负责，对欠薪问题筑牢“四条防线”。一是劳动监察、仲裁防线，对于拖欠事实认定清楚，由人社部门通过劳动监察执法依法解决；对难以举证的，引导农民工通过劳动仲裁依法裁决。二是建设部门监管防线，发生在建筑行业拖欠农民工工资的，由市建设部门通过降低资质、依法逐出本地市场等手段严肃处理。三是公安严格执法防线，对恶意欠薪案件，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移交公安部门查处。四是部门联合查处防线，对影响稳定的集体事件，由市领导小组协调相关部门联合依法查处。（记者任琳娟）