邯郸市近16万户村民用上清洁能源

邯郸强力推进煤改气工程提升百姓幸福指数纪实

2月23日，是永年区永合会镇张边村赶会的日子。村支书张现海与其他村民一样，家里聚满了来村赶会的乡里乡亲。他家上下两层共180平方米的房子里，温度适宜，灶台厨房干净，阳台上摆放着生机盎然的绿色植物，亲戚们都说，这是“有生以来最舒服的聚会”。

这是亲朋的感受，更是张现海的切身体会。如今，张现海家中的暖气“24小时供热”，厨房做饭有管道天然气；亲戚进门，穿一件薄毛衫就行；一壶小温酒上桌，相聊间，他不用再像往年一样跑里跑外添火蓄煤，更无需跑到院里倒煤渣……

同张现海家一样，该村358户村民和家中来的亲朋好友都体会了一次“有生以来最舒服的聚会”。

同张边村一样，全市中心城区及周边区域404个村庄（社区）、近16万户村民，在今年冬天，第一次体会到了住在温暖房间里到底有“多舒服”。

一个创造历史的成绩

让近16万户村民过上“有品质且舒适的生活”是市委、市政府对他们以及全市人民做出的郑重承诺。为了这份承诺，市委、市政府打了一场“硬仗”。

这场“硬仗”就是“煤改气”工程。据了解，此项工程是市委、市政府为推进大气污染防治，推广清洁能源，在深入调研、科学论证的基础上决定实施的，并作为一项重大“民生工程”“环保工程”和“文明工程”在全市强力推进。

共计完成404个村庄（社区）、157744户，铺设市政燃气管线380.2公里、庭院管线7706.2公里，工程总投资16.03亿元。这是2015年4月工程启动实施至2016年底，我市在“煤改气”工程中所创造的成绩。

这是怎样的一份成绩呢？

2016年7月16日，省长张庆伟到我市专门就此项工作进行调研，并对此项工作做出重要批示：邯郸做法一举几得，发改委会同环保厅等单位可召开现场会，推广邯郸做法，要早干。

中国华润燃气总裁石善博专程来邯督导施工进度时，曾这样评价我市“煤改气”工作：无论工程规模还是施工总量，在中国燃气史上都是绝无仅有的，在世界燃气发展史上也是罕见的。

市城管执法局局长郭进平告诉记者，煤改气工程至少带来两方面的改善：一是近16万户村民生活方式发生重大变革。“煤改气”实施后，农村人过上了城市人生活，用天然气做饭、取暖，烧煤做饭取暖成为历史。二是进一步改善了主城区空气质量。经测算，实施“煤改气”后，按照取暖季户均用煤2.5吨计算，可削减煤炭消费量约39.4万吨，减少二氧化硫排放约7887吨、烟粉尘排放约2.33万吨、炉渣排放约11.8万吨，极大减少污染物排放。

一场高效推进的硬仗

采访中，记者了解到，坚持生态优先、绿色发展是我市始终坚守的发展理念。在打好生态攻坚战上，我市在去产能、调结构、治污染、抓升级等方面做了大量卓有成效的工作，生态环境发生了明显改变。为了让天更蓝、地更绿、水更清，让美丽邯郸“颜值”和“气质”不断提高，经过多方论证，我市大胆探索，创新性地提出了符合实际的环保改革举措——实施“煤改气”工程。市委、市政府从研究决策到具体

实施，高度重视每一个环节，高频调度、强力推进，确保了工程迅速高效实施。

从2015年3月初起，市委、市政府主要领导、分管领导先后亲自带队实际考察调研“煤改气”工作；

市发改委、城管执法局等部门对取暖季实施“煤改气”“煤改电”同燃煤做饭取暖在经济效益、生态效益等方面进行测算分析和对比；

从全国邀请天然气供热专家对“煤改气”工程进行反复论证，科学测算我市实施“煤改气”工程后在采暖期间天然气燃气负荷总需求量和月、日最大用气量及小时峰值等关键参数指标，以研究制定出科学可行的实施方案；

组织消防、危化、燃气等方面的安全生产专家，选取试点进行了实地勘查调研，并经多次专家组会议论证后，提出我市主城区及周边农村“煤改气”安全调研报告，为领导决策提供科学依据；

成立“煤改气”工程指挥部，统筹协调全面工作。各责任部门和区县及乡镇、村（社区）分别就煤改气工程成立相应组织机构，配齐配强人员力量，专门负责各自承担的“煤改气”工作；

在协调燃气管线穿越铁路、高速公路、国防光缆、石油管线等工程推进中的难题时，市各级领导亲力亲为，强力协调跑办；

在施工中遭遇复杂地质环境和恶劣天气影响而难以保证工期的情况下，市政府主要领导连续召开工作调度会，密集开展现场调研，紧盯各个环节的时间节点；城管执法局主要领导在施工中多次调度协调；

采访中记者了解到，煤改气工程涉及管线铺设、入户安装、穿越审批等大量工作，施工环节多，近16万户村民每户都涉及管线入户施工、灶具仪表安装施工、壁挂炉安装施工及工程验收、供气点火等多次入户作业，其工作量之大远远超出预期。

为保证全市煤改气工程顺利进行，各相关职能部门主动对接，靠前服务，简化审批流程，减免相关费用，体现出全市一盘棋的大局意识。

郭进平告诉记者，市城管执法局对工程施工过程中破路、破绿化带等费用予以免除，实施一站式审批服务，做到报批、施工、道路恢复无缝对接。

承担主要施工工作的华润燃气公司从黑龙江、吉林等8省（自治区）调集施工队伍和特种装备紧急驰援邯郸。施工最高峰时，参与各类施工人员1万余人，调集各类机械和专业设备3800多台（套），施工力量和施工装备的迅速集结有力推动了管线施工进度。

规划、交通、质监、水利等相关单位结合自身职能，及时协调解决工程难题，全力以赴加快项目建设。

……

工程指挥部相关负责人称，在煤改气工程推进过程中，既有做群众工作的“海量”入户任务和密集施工的庞大工程量，还有事先难以预测的恶劣天气和地质因素带来的施工难度，更有穿越高速、铁路、公路、桥梁、河道等手续办理的大量协调工作。所有这些因素形成的艰巨任务和复杂工程，没有各方面的密切配合、协调联动，很难保证工程的顺利实施和迅速推进。

正是有了市委、市政府主要领导实施“煤改气”的坚定决心以及区县、相关部门领导、各乡镇、村（社区）干部的勇于担当，此项工作才有了良好开端，并很快取得阶段性胜利。

一笔很划得来的投入

邯山区北张庄镇河边张庄村村民郝保霞是全市第一批用上天然气的村民。说起“煤改气”的好处，郝保霞连说了几个“天然气真是太好了”。她说，以前烧煤做饭取暖，每天屋里都是灰尘不说，夜里还要起来好几次换煤。“煤改气”后，屋里不仅干净了，温度还可以调节，冷了就把壁挂炉的温度调高，热了就调下来，很方便。

2016年供暖期开始前，市政府出台了《邯郸市中心城区及周边区域村庄（社区）“煤改气”壁挂炉采暖奖补资金管理办法》，其中明确提出对冬季采用壁挂炉取暖的用户给予奖补。

记者了解到，丛台区、复兴区、邯山区、邯郸经济技术开发区提出，在冬季采暖期内用气量超过40立方米以上部分，给予每立方米1元补贴，最高补贴900元。采取用户先交费用气、后核定补贴的方法，即在采暖期始末分别抄表，确定采暖期用户实际用气量作为补贴数额测算依据。

永年区则直接将补贴进行分解，具体为：用户在天然气壁挂炉与取暖设施连接后首次购买500元及以上天然气量的，区政府同时补贴用户价值500元的天然气量；用户在2017年2月20日之前用气量超过530立方米，再次购买400元及以上天然气量的，区政府再次补贴价值400元的天然气量。

天然气让村民的生活方式发生了巨大变革，但壁挂炉24小时燃烧，计量表上的数字一圈一圈地走着，这会不会让村民们“用而却步”呢？

让我们先算一笔小账。

市煤改气办公室专门抽调工作人员深入到1203户居民家中，对其天然气使用情况进行了调查，并从各组调查结果中抽取60个有效样本测算分析用气与燃煤成本，得出以下数据：样本平均居住人口4人，平均取暖面积68平方米。天然气取暖费用2824元/每采暖季，燃煤取暖费用1444.67元/每采暖季；天然气做饭费用337.92元/年，罐装液化气做饭费用964.44元/年。

数字对比看出，使用天然气取暖，每采暖季比使用燃煤高1379.33元；使用天然气做饭，每年比使用罐装液化气节省626.52元。

在这项大工程中，市政府还为每户省下了一笔开支——按市场价计算，天然气初装费每户3245元，煤改气工程中，每户初装费优惠至2600元；壁挂炉每户补贴3000元；煤气灶每户补贴200元。

张现海说，这笔账算下来，再加上政府的补贴，村民还是很合适的。

另一笔账来自市环保部门的数据。

根据市环境保护局测算结果显示，我市环境空气质量2015-2016采暖季期间总体得到有效改善，尤其是颗粒物浓度下降明显，PM10较往年同期下降了14.9%，PM2.5较往年同期下降了29.8%。

一边是居民家中的小账，一边是环保部门的大账，不管怎么算，我市的煤改气工程都是一笔划得来的投入。

记者23日在永年区永合会镇东石山村采访时看到，煤改气工程的主管线已从村东穿过，村里近300户居民急切地等待着管道入村进户。村民侯安庆称，早就在村里买好了一套新房子，天然气一进户，立刻装修入住。

记者从市煤改气办公室了解到，今年“煤改气”工程仍将进行，具体实施范围仍在划定中，今年会有更多村民将从这一惠民工程中受益。（记者 崔桂敏 刘承志）

邯郸强力推进煤改气工程提升百姓幸福指数纪实

2月23日，是永年区永合会镇张边村赶会的日子。村支书张现海与其他村民一样，家里聚满了来村赶会的乡里乡亲。他家上下两层共180平方米的房子里，温度适宜，灶台厨房干净，阳台上摆放着生机盎然的绿色植物，亲戚们都说，这是“有生以来最舒服的聚会”。

这是亲朋的感受，更是张现海的切身体会。如今，张现海家中的暖气“24小时供热”，厨房做饭有管道天然气；亲戚进门，穿一件薄毛衫就行；一壶小温酒上桌，相聊间，他不用再像往年一样跑里跑外添火蓄煤，更无需跑到院里倒煤渣……

同张现海家一样，该村358户村民和家中来的亲朋好友都体会了一次“有生以来最舒服的聚会”。

同张边村一样，全市中心城区及周边区域404个村庄（社区）、近16万户村民，在今年冬天，第一次体会到了住在温暖房间里到底有“多舒服”。

一个创造历史的成绩

让近16万户村民过上“有品质且舒适的生活”是市委、市政府对他们以及全市人民做出的郑重承诺。为了这份承诺，市委、市政府打了一场“硬仗”。

这场“硬仗”就是“煤改气”工程。据了解，此项工程是市委、市政府为推进大气污染防治，推广清洁能源，在深入调研、科学论证的基础上决定实施的，并作为一项重大“民生工程”“环保工程”和“文明工程”在全市强力推进。

共计完成404个村庄（社区）、157744户，铺设市政燃气管线380.2公里、庭院管线7706.2公里，工程总投资16.03亿元。这是2015年4月工程启动实施至2016年底，我市在“煤改气”工程中所创造的成绩。

这是怎样的一份成绩呢？

2016年7月16日，省长张庆伟到我市专门就此项工作进行调研，并对此项工作做出重要批示：邯郸做法一举几得，发改委会同环保厅等单位可召开现场会，推广邯郸做法，要早干。

中国华润燃气总裁石善博专程来邯督导施工进度时，曾这样评价我市“煤改气”工作：无论工程规模还是施工总量，在中国燃气史上都是绝无仅有的，在世界燃气发展史上也是罕见的。

市城管执法局局长郭进平告诉记者，煤改气工程至少带来两方面的改善：一是近16万户村民生活方式发生重大变革。“煤改气”实施后，农村人过上了城市人生活，用天然气做饭、取暖，烧煤做饭取暖成为历史。二是进一步改善了主城区空气质量。经测算，实施“煤改气”后，按照取暖季户均用煤2.5吨计算，可削减煤炭消费量约39.4万吨，减少二氧化硫排放约7887吨、烟粉尘排放约2.33万吨、炉渣排放约11.8万吨，极大减少污染物排放。