以现代农业园区引领农业高端发展

当前，我国农业发展进入新阶段，推动农业向高端发展，亟需有效整合和优化配置农业资源，创新农业发展模式，破解农业发展瓶颈。现代农业园区通过引入现代产业组织方式，在一定区域内将土地、资金、技术、信息、劳动力等生产要素进行集约配置，把农业生产、农产品加工以及物流、金融、休闲体验等相关服务业有机整合，实现产业联动、产业集聚、技术渗透、经营管理创新，从而显著提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，改善农业生态环境，加快农业现代化进程。建立一批对不同地区农业和农村经济发展具有较强示范带动作用的现代农业园区，对于加速农业由主要注重数量向数量质量效益并重转变意义重大。因此，应采取多方面措施，加快现代农业园区发展，引领农业向标准化、特色化、功能化、高端化发展。

以培育壮大农业主导产业为载体，促进优质要素向现代农业园区集中

主导产业是现代农业园区的核心支撑，也是要素聚集的主要载体，要通过主导产业的现代化支撑整个园区的现代化，进而带动农业的现代化。

一是围绕发展主导产业整合要素资源，形成发展高地。按照“培植龙头、壮大规模、建立基地、带动农户”的思路，支持农业产业化龙头企业发挥带动作用，把产业链纵向做长、横向做粗、总体做大，培育一批关联度高、竞争力强的产业集群，提高农业规模化、集约化水平。

二是充分发挥区域农业资源优势，形成具有区域特色的农业产业带。平原地区应大力发展规模化、标准化生产，加强品牌建设，提高产品附加值，带动形成特色农产品优势产业带；山区、丘陵地区应突出生态环保和休闲观光功能，推进农业与休闲、健康、养老等产业融合，带动形成高效农业、休闲农业产业带。

三是立足多层次市场需求，科学布局产业重点及配套服务。现代农业园区在突出主导产业的同时，应以多层次市场需求为导向，加强农产品加工、包装、储运、冷链物流、质检等配套建设，推进农超对接、产销直挂、电子商务，提高资源利用率。

四是充分发挥龙头企业带动作用，促进土地适度集中。积极推行“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+合作社+农户”等模式，提高农业生产规模化、集约化水平。

构建多元化投融资机制，打造高水平现代农业园区

现代农业园区不仅要具备为入园经营主体提供基础设施和公共服务的功能，还应具备生产展示、培训教育、技术研发、观光体验等功能，需要一定的财力物力支持。应加快构建以政府投入为引导，企业投入为主体，社会筹资为补充的多渠道投融资机制。

强化涉农资金整合，创新财政支农方式。整合财政、农业、林业、水利、国土资源以及交通运输等方面涉农项目资金，统筹用于园区内项目建设。完善财政促进金融支农奖补政策，扩大“银行+担保”“政银保”“银行+风险保障金”等多种财政金融支农范围。

鼓励和引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户和各类企业、科研推广机构等各类新型经济主体参与现代农业园区建设，积极推动民间资本与农业资源有机结合。

科学引导农户以土地使用权、固定资产、资金、技术等多种形式投资入股现代农业园区，形成利益联合体，共享农产品加工、流通增值和观光、休闲等农村服务业收益。

创新园区发展模式，实现一二三产业融合发展

不断创新现代农业园区发展模式，加快三次产业融合发展，是农业向高端发展的必然要求。

发展壮大农产品加工业。农产品加工业连接加工原料生产和产品市场销售，具有天然融合优势，应积极引进、培育和壮大农产品加工龙头企业，实现与农业生产的快速对接。

大力发展农业服务业。积极引导社会力量、市场主体参与农资连锁经营、农技推广、农机作业、市场信息、金融保险、农产品物流等农业服务业。加快信息技术向农业渗透融合，大力发展网络营销、电子商务等新兴业态。以现代农业园区为载体，拓展农业生态休闲、旅游观光、文化传承、科技教育等功能。

培育新型经营主体。培育种植养殖大户、农民合作社、家庭农场和农产品加工业龙头企业等新型农业经营主体，使之成为推进一二三产业融合发展的主力军。

拓展产业链价值链。鼓励龙头企业向前延伸发展原料基地，向后延伸发展旅游、采摘等观光体验农业和流通、餐饮业，形成前有集中连片的原料基地，后有健全的物流配送和市场营销体系的产业链。相关企业以产业链为核心，形成组团式融合。

以创新驱动促进现代农业园区发展，打造现代农业科技成果转化“孵化器”

现代农业园区建设需要先进技术作为支撑。应以科技创新、体制机制和运营创新为动力，加强现代农业园区的技术研发、成果转化和应用，提高农业生产的科技贡献率。

一是加强园区农业科技应用推广。通过引进农业新技术新品种，示范推广立体种养、间作套种、资源循环、重大灾害防控等新技术新模式，使各项农业科技在园区内得到最大程度转化，并以园区为核心向周边地区辐射推广。

二是充分发挥农业科技人才作用。鼓励高等院校、科研机构科技人员进园区，围绕园区主导产业开展技术研究、攻关和试验示范。

三是加快园区产学研对接。围绕农业生产共性和关键技术，加快与科研院所建立技术联盟，把园区建设成为农业科技集中创新推广、试验示范基地，提高园区技术创新能力。

四是加强园区生产标准化建设。加快构建生产规范化、产品安全化、营销品牌化、管理信息化、服务专业化标准体系，实施农产品质量全过程监管，把园区打造成区域标准化生产的先行区和样板区，带动区域现代农业提档升级。（王春蕊）