“三区”同建：衡水18万农民家门口就业

人在楼上住，就业在家门，“三区”同步建，赛过城里人——在衡水，新型农村社区和农业园区、工业园区互相促进的“三区”同建，成为新型城镇化进程中的一道靓丽风景。

日前笔者在枣强县李进伯新型社区看到，6栋淡蓝色的楼房掩映在绿野之中，小区内商店、学校、医务室、便民服务中心、文化广场等一应俱全，专门建设的功能服务区里，存放着农机具等物品。

说起村民变身社区居民，该村党支部书记李建中很感慨。李进伯新型社区5年前开建，实行宅基地置换政策，村民用宅基地可以换面积不等的楼房，腾出的宅基地由投资建设新型社区的衡水五湖房地产公司复耕开发。开始村民们担心物业费贵，不愿上楼。为让村民上得起楼，五湖房地产公司在流转来的土地上引进了百荣牧业，发展奶牛养殖，农民除土地流转收入外，还能到百荣牧业打工挣钱。利用复耕开发的收入，村里免除了村民的物业费，现在社区入住率达到100%。

李进伯新型社区是衡水市“三区”同建的一个缩影。衡水是农业大市，有行政村4900多个，村庄占地达142万亩。与此同时，村庄规模小，空心村现象突出。如何焕发这些土地的活力，把更多农村劳动力解放出来，一直是该市农村改革发展中思考的大事儿。土地规模流转为产业园区和新型社区建设开辟了新路径。近年来，衡水市先后流转土地320多万亩，吸引30多亿元工商资本建设产业园区，大批农民变身成为产业工人，为农村新型社区建设提供了前所未有的机遇。

“‘三区’同建是农村改革发展的必然要求，要把农村新型社区打造成为新型城镇化的前沿基点，推进基础设施和公共设施共建共享、园区发展同步跟进。”衡水市委书记李谦介绍，该市出台的《农村新型社区建设推进方案》，把农村新型社区纳入城乡总体规划，聘请高水平的规划设计院，对全市农村新型社区布点和产业布局进行了科学规划。在此基础上，先期启动了440个中心村建设示范点和124个联建社区。

新型社区建设是“三区”同建的关键，面对资金筹集等难题，衡水充分整合农户搬迁补偿、旧村拆迁复耕及社区基础配套等资金，用足用活政府补贴资金，通过土地挖潜和增减挂钩、土地级差收益等撬动新型社区建设。同时，运用市场机制，由开发商按市场价格对拆迁户进行补偿，开发商从节余土地的综合开发利用中获益。此外，引入城市社区建设理念，幼儿园、燃气、供暖、卫生室、警务室、超市、中心广场等成为新型农村社区的“标配”，群众不出社区就能享受到和城里人一样的服务。

新型社区、产业园区同步建设，有了产业支撑的农村社区不再是“空中楼阁”，这里成了安居乐业的新家园。笔者在冀州市西王镇嘉兴社区周围看到，盐化工循环经济园、永生食品等20多家企业已成规模。社区办主任史江龙说，嘉兴社区由五分村、东吕津、水泊张三村联建，社区常年在企业打工的有2000多人。

“园区离社区只有两三公里，在楼上就能看到，骑电动车几分钟就到，生活就业两相宜。”在盐化工循环经济园上班的水泊张村村民张艳辉是最早入住社区的，三室两厅的房子宽敞明亮。他住的4号楼都是同村人买的，老邻居们过上了新生活。

今年全省101个省级中心村建设示范点该市占11个，全省6个特色民居示范点该市占2个，数量均位居全省前列。据衡水市委农工委调研员曹智勇介绍，目前该市5万平方米以上的农村社区已有46个。围绕社区建设，该市建设农业园区280个、工业园区63个，18万农民实现了家门口就业。（通讯员李丽、张洪静 记者陈凤来）