我市群众踊跃建言献策　各部门积极回应社会关切

按照市委书记孟祥伟同志的要求，2015年10月至2016年6月，市互联网信息办公室与市委社情民意办公室通过微信平台在全市组织开展“我为港城发展建言献策”活动。活动开展以来，得到网民和社会各界的广泛关注。截至目前，各微信公众账号总阅读量超20万次，征集意见600余条，主要集中在城市规划建设管理、公共交通建设、旅游业发展、教育均衡发展、百姓住房保障等方面。市网信办、市委社情民意办经过认真梳理，将有深度、有见地的意见建议以《“我为港城发展建言献策”活动专报》形式呈报市委、市政府主要领导。祥伟书记作出重要批示：“将这些建议交由相关部门研办并明确答复。连同问题、建议及答复登在《秦皇岛日报》”。

《“我为港城发展建言献策”活动专报》群众所提建议和部门公开答复：

一、旅游发展建议

●网友一凡建议：秦皇岛是北方著名的滨海旅游胜地，但是知名度仅限于北方相邻的各省市，很多外地人尤其南方人都不知道秦皇岛这个地方，还有一部分是只知道北戴河和山海关而不知道秦皇岛，另外还有个别人认为秦皇岛是属于辽宁的，这都说明我们的对外宣传的力度还不够。建议加大宣传力度，打造秦皇岛品牌，增加央视广告投放量。

市旅游局答复：一凡您好，收到您的建议后，市旅游局组织相关人员认真研究，并结合实际答复如下：

近年来，我市在城市旅游宣传方面做了一些工作，在中央电视台《新闻联播》、《朝闻天下》等名牌栏目广告时段循环播放秦皇岛旅游形象广告片，并在央视10套《地理·中国》栏目播放了我市《沙海奥秘》专题片，在《中国旅游报》和《人民日报（海外版）》刊发我市旅游专版广告，取得了一定宣传效果，有效提升了我市的知名度和美誉度。但与国际知名旅游城市和群众的期待还有一些差距。下一步，市旅游局拟从以下几个方面加大宣传力度：

1、加大央视广告宣传力度。2016年我市拟继续在央视CCTV—1和CCTV—新闻《朝闻天下》栏目投放秦皇岛城市旅游形象广告，积极组织动员县（区）旅游部门和重点旅游景区参与广告宣传，整合全市旅游资源，聘请专业媒体公司设计制作精美城市旅游形象广告宣传片，播放时间由原来的暑期重点时段延长为全年。

2、运用新媒体加强宣传力度。充分发挥新媒体、自媒体作用，借助网络、微博、微信等现代信息手段，大力开展微营销宣传。今年12月下旬，我市将联合“中国微旅平台”在秦皇岛乐都汇广场举办“腾讯会员秦皇岛城市特权”活动。该活动已纳入全国30个城市统一联动活动范围，通过腾讯会员中心城市特权频道、手机QQ、腾讯网、腾讯视频及中国微旅平台线下百城万店、百城联展等渠道定向推送我市的旅游资源和产品，曝光量预计上亿人次。

3、深入客源市场加强宣传力度。进一步完善旅游市场开发奖励办法，加大对旅游企业向我市引进客源的奖励力度，提高旅游企业自主宣传秦皇岛的积极性；积极促成秦皇岛与长三角、珠三角、内蒙等地的旅游包机，秉承“包机航线开到哪里，旅游宣传跟到哪里”的原则，通过包机促销强化旅游宣传；组织我市旅游企业利用“大篷车”等形式，主动走出去开展宣传促销活动，在重点客源市场打造秦皇岛旅游品牌；组织我市重点旅游企业积极参加北京国际旅游博览会、中国国际旅游博览会等国内知名大型旅游展会，在大型展会平台上展示我市旅游形象，提升我市城市旅游品牌知名度和影响力；依托“京港澳高铁旅游市场推广联盟”，积极谋划整合精品旅游资源，包装推出高铁旅游产品，提高我市旅游在高铁沿线高端客源市场的品牌影响力。

加强对外宣传、打造秦皇岛品牌，需要全市上下共同努力。市旅游局将与宣传部门及各县区加强协调配合，发挥旅游的窗口作用，不断提升秦皇岛的城市知名度和美誉度。

●网友刘东辉建议：建议降低我市景区门票价格，也可以学习杭州西湖的做法，免费开放部分旅游景区，由市一级设立专门机构，市财政出资，对免费景点进行投入和管理。全面提升旅游环境，让全世界的人都能看到秦皇岛的魅力，借以拉动秦皇岛的酒店、餐饮、交通、零售百货等等行业的发展。变一季旅游为全年旅游。把秦皇岛的格局提高到一个更高层次。

市物价局答复：刘先生您好，市物价局对您提出的有关旅游发展的建议进行了认真调研，现结合工作实际，答复如下：

一、在降低门票价格及免费开放景区方面所做的工作

（一）对我市公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，实行了免费或从低制定门票价格。按照国家、省有关文件要求，对我市人民公园、奥林匹克公园、长城博物馆实行了免费开放；对鸽子窝公园、联峰山公园等实行了低票价。

（二）合理控制门票价格上涨。2010年以来，市物价局严格按照相关规定相继对14家景区的门票价格进行了调整。而且，这14家景区平均门票价格调整时间都在7年以上，有的甚至10年未做调整。大部分景区门票价格一经制定，均保持了一个时期的相对稳定。

（三）淡季主打低价牌。针对我市旅游暑期人满为患，淡季冷冷清清的实际，2010年，市物价局对门票价格按淡旺季节差别进行了重新核定，推动一季游向四季游转变。省内多家媒体以“秦皇岛旅游惊现5元‘白菜价’”为题进行了宣传报道。 

（四）组织开展公益惠民活动。一是在部分（21家）景区实行了年票优惠办法。二是支持推出“一卡通”旅游年票。持卡人可以无限次游览我市21家景点。“一卡通”旅游年票是在我省唯一推出的城市。三是实施了“5.19”和重大节日门票优惠活动。 

二、继续降低景区门票价格或免费开放景区存在的困难和问题

(一)产业体系不完善，门票经济仍占主导。一是我市普通景区多，精品景区少。从近年统计数据看，全市接待游客前6位的全部是4A以上景区。二是传统景区多，新型景区少。在一定程度上限制了全市景区发展空间，降低了旅游目的地的吸引力。三是门票收入多，其他收入少。 

（二）社会资本投资占比大。以市管26家景区（旅游项目）为例，社会资本建设的景区达16家，协议承包的景区达5家，占整个市管景区的80%。 

（三）门票价格水平偏低。与国内同质类景区门票价格动辄百元相比，我市景区的门票价格处中等偏下水平。全市超百元的景区仅四家，市管30元（不含30元）以上的景区（旅游项目）26家（不含昌黎扩权县）。受季节性、政策性影响，我市常年开放的景区仅9家。

（四）景区要求上调门票价格的诉求强烈。 

三、采取有力措施彻底杜绝景区门票价格虚高

（一）建立门票动态管理模式。对景区门票价格实行动态管理，解决一定几年不变的规律和只涨不降的定式。 

（二）健全完善门票价格管理机制，促进门票价格管理的规范化。一是实行标准化工程。尽快建立并确定各类景区的定价原则、定价程序、门票价格构成因素。二是建立定期价格审核和逐级呈报制度。三是建立长期的成本监审机制和价格管理数据库。 

（三）切实降低价格虚高景区门票价格。按照国家发改委、国家旅游局门票价格专项整治工作统一部署，在全市开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。在整治经营者不执行价格政策，侵害消费者合法权益等违法违规行为的同时，整治门票价格制定中违反定价规则、程序规定的行为，以及门票价格虚高等问题。 

二、城市交通建议

●网民150****5555建议：我市载客三轮车数量很多，横冲直撞不守交通规则，随意在机动车道和人行道上变换,你不知道下一秒它会从哪里冒出来,走路开车得时时小心,处处提防，存在很大的安全隐患。建议取缔载客三轮车，即使取缔不了也应加强管理，最起码应该严格要求载客三轮车在非机动车道上行驶，优化市民交通道路环境。

市公安局答复：市民您好，收到您的建议后市公安局高度重视，认真研究后答复如下：按照《百日行动——“三车”整治行动综合执法方案》部署，从2015年11月18日开始,市公安局在全体岗勤警力加大交通整治力度的基础上，又专门抽调交警、巡警、特警等部门警力，联合城管、交通等职能部门执法人员共计百余人，组成10个“整治三车”综合执法小分队，坚持主动出击、快速打击，采取流动巡逻、视频巡控、路面查控等方式，有针对性的在重点时段、重点路段进行重点查缉，及时查处各类违法行为。截止12月4日16时，共查处各类交通违法行为1014起，罚款38.259万元，其中查处“三车”违法行为835起，罚款36.827万元，暂扣车辆835台，暂扣驾驶证3本。下一步，市公安局将在市委、市政府的统一领导下，继续与相关职能单位密切配合，坚持通过持续严厉的打击和整治，使城市区道路范围内，符合规定的残疾人代步车、老年代步车、特殊行业在用“三车”规范管理，各行其道，秩序良好，最终实现非法“三车”基本绝迹的工作目标。

●网民131****0777建议：我市大型商超、人民医院、妇幼医院、汽配城、华运建材城等地方的停车问题严重，有些地方根本没地方停车，许多社会车辆就停在道路两旁，早晚高峰时段造成严重拥堵，给群众出行造成极大不便。建议政府通过补助修建多层或者电动钢结构立体停车场的方法，解决停车问题。

市公安局答复：市民您好，市公安局交警支队已代政府起草了《秦皇岛市停车场管理实施细则》，并于11月30日市政府常务会议上审议通过。该《细则》就鼓励民间资本进入停车场建设领域、修建多层或电动钢结构立体停车场等项举措进行了明确规定，有助于进一步缓解全市停车难的矛盾。在此基础上，我们还对全市道路停车需求状况进行了调查摸底，结合早晚高峰交通流量变化的实际情况，有针对性的在城市主干道路路内设置了“允许停车”、“禁止停车”的标志牌45块，进一步规范了停车秩序。同时，结合“交通拥堵综合整治百日行动”，持续加大对违法停车行为的专项整治力度。截至目前，共计处罚违法停车54000余起，形成了强大震慑，道路两侧停车秩序明显好转，道路通行能力显著提升。下一步，市公安局将继续坚持“疏堵结合”原则，在不影响车辆通行、行人出行的前提下，采取对辅路施划停车泊位、允许“顺向线停车”和“顺向线限时停车”等方式，最大限度地满足群众日常的停车需求。

三、城市管理建议

●网民张大建建议：我市很多街边环境卫生很差，特别是有手推小吃车的地方和烧烤摊。除了卫生差，地面全是油污！建议清理秦皇岛街道上的小商小贩，无论你卖什么，请进入店内或指定地点售卖，即干净又卫生，还街道一个干净整洁的环境，同时，城管部门应确实负起责任，把这事管起来，以此提升秦皇岛的整体形象。

海港区委办公室答复：张先生您好，针对您所提建议，海港区城管综合执法局从环卫清扫和秩序管理两方面入手，全力整治相关问题。一方面，加大环卫保洁力度。区城管局环卫处积极调度10家保洁公司，强化日常环卫扫保，出动2台水车清洗商业区、迎宾线路等重点地段的地面油污，并逐步扩展清洁范围，争取利用10天的时间将存在油污的所有路段清理干净。另一方面，加强市容秩序管理。加大对侵街占道、马路市场等违规经营行为的教育处罚力度，先后对民族路马坊市场亚泰周边、红桥市场周边、西港路港北市场周边、河北大街桥东南里、玉龙湾等流动商贩占道经营现象较为突出的地段和影响市容秩序的区域进行集中治理，彻底清理违章商贩，并加强后续巡查和盯守，对占道经营商户采取说服教育和处罚相结合的方法，引导其进入市场或退路进厅，防止出现反弹，保持市容整治的长期效果。

●网民李健建议：火车站进出站口前面的广场，按设计来说，应该是车从一边上去送客之后，就立马从另一边开下来吧。这样的设计很好，可以很好地缓解周围的交通拥堵，但是不知道上面为什么至今也没有用，不知是不是火车站规划还没完成？如果有可行性的话，希望能够早日实行这种方案，就可以给接送旅客提供方便；火车站前的扶梯常年不开，一年可能连两个月都没有，甚至在旅游黄金时段也不开，很多旅客和市民都反映过这个问题。建议在旅游旺季可以开启电梯，方便旅客出行；火车站进站口的引导标识设置不明确，即使是本市市民有很多都不知道怎么走？希望车站管理方和站前广场管理方可以合作改进。希望小岛可以建设的越来越好，谢谢。

海港区委办公室答复：李先生您好，针对您所提建议，海港区火车站广场管理处、区交通、建设、城管等部门进行了认真地研究，并着力整改。一是广场层扶梯问题。自今年1月6日海港区正式成立接管站前广场管理工作后，站前广场扶梯开放时间为早7:00-晚23:00（电梯故障除外），维护时间为晚23:00-早7:00（已对外公示），不存在常年不开的情况。二是广场层上车问题。由于秦皇岛火车站至今未完全竣工，包括车站南辅路尚未通车，卸货平台还未建成等，导致工程未完成竣工验收，广场层通车安全性无法得到有力保证，不具备上车条件；三是标识牌不清问题。自海港区接管火车站广场以来，为了方便旅客、市民进出站，逐步在社会停车场进出口、社会停车场内、南广场、火车站地下出站口、中转厅、广场层等位置增设了60余个指示标识牌，力争进出站旅客便捷快速找到进出通道。下一步，海港区将针对存在的问题，继续加大力度，厉行整改，全力解决群众所急所难，一是加强广场扶梯的维护保养工作，确保扶梯保持良好工作状态，真正发挥为旅客服务功能；二是加强各部门分工协同，形成合力，不断提升管理和服务水平；三是精心谋划，在全广场范围内继续增设通行标示指示牌，同时，持续开展自查自检，着力发现问题、解决问题，切实提升服务水平。