秦皇岛市城市区道路交通拥堵 综合整治百日行动各相关部门、区政府方案（节选）

当前，城市交通已是社会聚焦、百姓关注的重点领域，面对我市城市区“行车难、停车难”这一现实城市通病的严峻挑战，市委、市政府坚持问题导向、民意引领，全力助推民生交通、畅通工程建设。为努力破解我市道路交通管理瓶颈，营造安全、有序、畅通的交通环境，市政府决定自2015年11月1日至2016年2月20日开展城市区道路交通拥堵综合整治百日行动。

指导思想

以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，围绕全市经济社会发展大局，以“解放思想大讨论”活动为契机深入践行“三严三实”教育活动，按照“立足当前、着眼长远、标本兼治、管建结合、综合施策”的原则，分步骤、分阶段持续抓好全市道路交通整体规划、建设和管理，逐步形成设施完善、功能齐全、衔接顺畅、安全畅通的综合交通体系格局。

工作目标

秉承“标本兼治、短期治标为主”的理念 ，筑牢“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”工作机制，管建并举、疏堵结合，依法实施、严管重罚，全面开展综合整治工作。通过此次“百日行动”战役，确保城市区道路交通环境短期内有较大改观，即交通秩序得到明显好转，交通堵点、乱点得到有效整治，道路交通设施得到不断完善，交通组织更加科学合理，全社会文明交通意识有较大提升。2016年春节后持续巩固整治成果，建立长效机制，力争通过2到3年努力，实现全市道路交通安全、便捷、畅通、高效的目标，为我市“推进建设畅通城市，实现百姓幸福出行”奠定良好基础。

现将各相关部门、区政府具体工作实施方案公布如下：

一、秦皇岛市公安局

（一）开展交通违法行为大整治

1.“三车”违法行为专项整治

抽调60名警力（交警40人、巡警10人、特警10人），与交通运输（20人）、城管（20人）抽调的执法人员，组成10个联合执法小分队，发挥联合执法的优势，用足法律手段，全方位、多角度地打击“三车” （人力三轮车，电动、燃油三轮和四轮车）违法乱象。

完成时限：2016年1月31日前初见成效，建立长效机制持续推进。

2.违法停车专项整治

加大对违法停车的查处力度，特别是对在公交站点、急救站、消防栓或消防队（站）门前以及距离上述地点三十米范围内的路段上违法停车的，要利用非现场抓拍和现场处罚结合的方式从重处罚。晚18时30分时至早7时30分在非主要干道和上述地点外的路段违反停车规定的，除严重妨碍交通安全畅通的情况外，以教育为主，暂不处罚。

加强与城管部门协调、配合，在具备临时停车条件的路段，合理规划设置临时停车泊位，缓解市民停车难的压力。

完成时限：2015年12月31日前，建立长效合作机制持续推进。

（二）实施畅通工程

1.推行错时上下班制度

根据海港区政府、开发区管委提出的措施上下班方案，汇总制定我市错时上下班实施方案，并报市政府组织实施。

完成时限：2015年12月31日前。

2.易堵点段、片区交通秩序治理。对城市区现实存在拥堵问题且较为严重的10个交叉路口、8个片区进行认真梳理，进一步细化，逐一分析研究，列出整改时间表。特别是对秦皇岛火车站、市第一医院、市妇幼医院、太阳城商业区等交通秩序乱点，采取突出违法行为整治、优化交通组织等一系列措施，最大限度地提升道路通行能力。

完成时限：2016年1月31日前。

3.交通信号灯配时优化。对全市城市区交通信号灯路口进行排查，特别是对配时有优化空间的尽快调整，交通高峰时段采用线性协调控制，乃至区域协调控制，尽量减少单点人工干预；交通平峰时段，采用单点自适应控制，最大限度降低无效信号损失时间，提高信号灯路口通行效率。

完成时限：2015年12月15日前。

4.推进轻微交通事故网上快速处理。积极推进轻微交通事故网上快速处理系统的研发，协调保险行业提高轻微交通事故保险额度。

完成时限：2015年12月31日前。

（三）完善道路交通安全设施

1.规划设置交通隔离护栏。制定在和平大街、秦皇大街、红旗路、海阳路设置交通隔离护栏实施方案，落实建设资金，2016年1月31日前完成招投标及相关手续，力争在2016年暑期前投入使用。

2.施划交通标线。对全市城市区道路模糊不清、设置不规范的交通标线进行排查梳理，制定施划方案，落实施划资金，2016年1月31日前完成招投标及相关手续，2016年暑期前完成施划工作。

3.更新交通标志。对全市城市区道路老旧、破损、设置不规范的交通标志进行排查梳理，制定更新方案，落实更新资金，2016年1月31日前完成招投标及相关手续，2016年暑期前完成更新工作。

完成时限：2016年1月31日前完成相关基础工作，2016年暑期前落实到位。

（四）加强和规范停车场管理

起草《秦皇岛市停车场管理实施细则》，并积极推动尽快出台，明确市停管办和各区县停管办及相关部门的职责和备案、管理权限下放等。

完成时限：2015年12月31日前。

二、秦皇岛市城管局

（一）城市区“渣土车”违法行为专项整治

全面贯彻落实《秦皇岛市城市区道路交通拥堵综合整治百日行动实施方案》，紧扣整治重点和关键环节，切实加强源头管理、从业资格审查和日常监管。从现在开始至年底前，通过集中整治，有效解决建筑渣土运输车辆超载、车容不洁、马路遗撒等问题，全面提升城市区范围内建筑渣土的管理水平。并逐步建立源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉的全程管理长效机制。同时，通过便捷、高效的行业服务，保证重点工程项目的顺利施工，实现经济与环境的协调发展。

完成时限：2016年1月31日

（二）取缔马路市场

摸清底数，采取强有力措施，对侵街占道违法经营行为予以清理取缔，做到退路进场、退路进厅、退路进市，还路于交通，坚决禁止占用道路公共资源进行经营的行为。

完成时限：2016年1月31日前。

三、秦皇岛市交通运输局

（一）减少地方铁路道口关闭频率

在市民出行及上下班的高峰时间（7：00—9：00，11：30—12：30，17:00—19:00），不关闭市区铁路道口。提高作业效率，在其余时间通过列车或调车作业关闭道口时间，每次最长不超过20分钟。严格管理，合理调度，减少道口关闭频率。

完成时限：2015年12月31日前。

（二）改造地方铁路道口

结合地方铁路拆改工程实际进度，对海阳路洋洋花卉段铁道口、建设大街铁道口、西港路铁道口、秦皇大街铁道口、北环路铁道口、102国道铁道口，进行科学合理的改造，采用高强度橡胶道口板替换水泥道口板，做好与道路的顺接，提升铁路道口通行能力。

完成时限：2015年12月31日前。

（三）推进公交站点改造和调整

公交公司要会同交警部门进行现场勘验，就27个距离路口低于50米的公交站点调整提出意见，对组合站点分离增加站位的4个公交站点和对需要进行港湾式改造的18个公交站点提出功能需求；综运科协调建设局进行规划设计，待设计方案成型后，协调财政局、规划局落实资金及相关手续，确定完成时限。

完成时限：2016年2月20日前。

（四）落实公交优先发展战略

公交公司要根据市民需求，完善支线公交网络，延伸触角，提升城市公交线网覆盖率，解决群众出行“最后一公里”的问题，更加方便群众出行。本着经济效益和社会效益相结合的原则，可选择北部工业区和秦皇半岛先行试点，引进小型公交车，开通支线公交。协调公安尽快在河北大街试行公交车专用道限时公交专用，提高公交运行保障能力，吸引市民公交出行。

完成时限：2016年1月31日前。

四、秦皇岛市城乡建设局

（一）推进先锋路跨汤河桥收尾工程

会同市政局、海港区政府、开发区管委启动先锋路跨汤河桥收尾工程建设，增加开发区与海港区的通道，缓解河北大街与和平大街的交通压力。

完成时限：2016年4月30日前。

五、海港区政府

（一）推进路口展宽改造工程

启动13个交叉路口（河北大街与建国路交叉口、建设大街与文化路交叉口、建设大街与民族路交叉口、建设大街与红旗路交叉口、秦皇大街与民族路交叉口、秦皇大街与文化路交叉口、秦皇大街与建国路交叉口、秦皇大街与海阳路交叉口、建设大街与建国路交叉口、燕山大街与建国路交叉口、燕山大街与西港路交叉口、燕山大街与红旗路交叉口、燕山大街与民族路交叉口）展宽改造工程，削减绿化带延长进出口车道70至100米，提升道路通行能力。紧盯市财政资金的落实，完成相关审批手续等工作，力争2016年春节前完成2-3个路口的改造， 2016年暑期前全部完成。