孟祥伟:善于运用法治思维和方法推动工作 大刀阔斧推进秦皇岛旅游体制改革

孟祥伟主持召开市委常委会议:

秦皇岛日报讯（记者刘军）12月24日，市委书记孟祥伟主持召开市委常委会议，学习习近平总书记重要讲话精神和中央纪委网站刊文《纪严于法、纪在法前、纪法分开》，研究讨论我市国有景区体制机制改革方案和旅游市场监管体制改革方案。

会议学习了习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话，学习了中央纪委网站刊发的《纪严于法、纪在法前、纪法分开》文章。孟祥伟强调，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。习近平总书记在依法治国研讨班上的重要讲话，澄清了在一些同志中存在的错误认识，提出了依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”，就如何实现依法治国提出了落实办法。市四大领导班子要把学习中央决定和习近平总书记讲话作为一项长期任务，把尊法、学法、守法、用法落到实处。各级领导干部既要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律，还要善于用法治的思维和办法推动工作，切实解决不知道用法、不会用法、不敢用法的问题。作为党员领导干部，要认真研读《纪严于法、纪在法前、纪法分开》这篇文章，尤其是要深刻理解领悟文中提到的“党员是有着特殊政治使命、受到严格组织约束的公民，入了党就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律”，落实全面从严治党的各项要求，把秦皇岛的各项工作做好，把自己和家属管好。

会议研究讨论了《全市国有景区体制机制改革方案》《全市旅游市场监管体制改革实施方案》。孟祥伟指出，我们要深刻理解旅游业对秦皇岛发展的重要作用和意义，切实查找旅游发展中存在的体制机制障碍和差距不足。旅游业对秦皇岛意味着什么，是不是可有可无？秦皇岛旅游业的发展现状是否令人满意？秦皇岛能不能放弃旅游业？这三个问题的答案当然都是否定的。秦皇岛必须把旅游产业作为第一产业、基础产业，毫不动摇地加快推动旅游发展，其他产业与旅游业相矛盾的必须退出，各类产业也要旅游化。山海关景区出现的问题是当前旅游存在问题的集中反映，必须大刀阔斧开展改革，重塑秦皇岛的旅游形象。不论是从生产力发展需要、市场配置资源的决定性作用来看，还是从消费者对旅游产品的要求来看，都需要我们对旅游业进行体制机制改革。在体制机制改革中，要依法进行清产核资，并适度在全市范围内公开，接受社会各界监督，使这项改革经得起历史和现实的检验。要积极推进国有景区所有权、管理权、经营权“三权分离”，提升景区的综合竞争力，探索建立产权明晰、运作规范的现代企业制度。在国有景区资产对外合作过程中，要兼顾各方利益，明晰规范合作和决策程序，真正实现提高国有资产利用效率、确保国有资产保值增值、叫响秦皇岛旅游品牌的目的。

会议还研究了其他事项。