统筹城乡发展 建设美丽乡村

 

  农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

 “十二五”以来，区委、区政府以服务“三农”为宗旨，全面推进农村面貌改造提升、农业产业化、山区综合开发、农村产权制度改革等项工作，统筹城乡发展，打破城乡分治，实现城乡资源和要素的自由流动和优化重组，打造新型沿海农村，为农村发展注入强大动力。

提升农业现代化水平

  我区推行龙头带基地、基地联农户等经验模式，加快规模化生产、标准化管理、品牌化经营步伐，不断提升农业现代化水平。果菜种植以海阳绿色蔬菜基地、北港樱桃核桃基地等为重点；畜牧养殖以欣兴奶牛小区、蓬莱养猪场等为重点，全面推进标准化生产基地和示范区建设。

  实施标准化生产，推进产业化经营。以牧羊源、海东青、华昆生态园等企业为重点，积极引进农产品深加工项目，扶持、培育农业产业化项目，全面提高产业化水平。抓好宝润生态园、连峪山庄乡村旅游等项目，大力发展农庄经济和沟域经济。

  十二五期间，我区培育发展省级龙头企业1家，市级龙头企业7家。截至2015年，全区共有省级龙头企业3家、市级龙头企业29家，辐射带动农户11万户。

打造圆明山养生基地

  十二五期间,我区山区综合开发工作重点放在圆明山综合开发示范区,打造“山水共融、生态共享、和谐共生”的中国首个山海养生产业基地、环京津冀山海休闲养生首选目的地和秦皇岛新兴全季候养生休闲地。为此,先后聘请中国城市规划设计研究院、北京土人景观与建筑规划设计研究院等国内著名规划设计单位为圆明山片区编制完成了《概念性规划设计方案》和《聚集区总体发展规划方案》，并于   根据总体规划,圆明山片区按照“九通一平”标准，加快推进聚集区新建道路、天然气、供水及污水并网等基础配套设施建设，不断提高绿化、亮化、美化水平,打造了连峪山庄，拉开了片区发展帷幕。连峪山庄位于圆明山片区的东北部，于2009年开始建设，一期累计完成投资5600万元， 2013年9月“连峪山庄”正式开园营业,聘请了项目咨询管理公司按总体规划对连峪山庄辖区资源充分挖掘，进行项目重新包装，现项目建议书和可研报告初稿已完成，计划总投资3.5个亿。今年，西连峪村结合发展乡村旅游建设了3500平米、总投资500万元的生态科技大棚。

推进美丽乡村建设

  农村面貌改造提升行动开展以来，我区按照因地制宜的原则，在近郊村以村容村貌整治为重点，打造干净整洁的城市花园；在远郊村，以产业升级为重点，建设具有田园风光的绿色乡村，从而把全区打造成具有主城区特色的美丽乡村。

  自2013年开始，我区不断加大资金投入，多渠道、多方式筹措资金，累计投入各类资金约7200万元，使得农村面貌改造提升工作顺利开展。“四清”成果不断巩固，通过集中整治，清理了村庄内村庄周边及河道等各类垃圾杂物、残垣断壁，重点村死角死面基本消除，每个重点村都实现了垃圾集中收集统一清运。“四化”取得明显成效，重点村的主干道和村内道路全部完成硬化，按照村庄规划及各村特点绘制了各具特色的文化墙，全部安装太阳能路灯，实现村庄亮化。

  公共服务设施有效改善，改造双瓮式厕所3700座，全部消除了连茅圈。利用新打大口井，新铺设供水管道等方法解决重点村的饮水安全问题。每年对重点村的村民中心和村民活动场所进行修缮。2014年，北港镇东陆庄村被评为河北省美丽乡村示范村。

推进农村综合配套改革

  十二五期间，我区启动了倪庄和归提寨两个村的农村产权制度改革试点。倪庄村的农村集体经济股份制改革于2012年7月发动，2013年1月经全体村民大会表决通过，成立了股份经济合作社。归提寨村借鉴之前的改革经验，动员村民入股,成立了股份公司，设立了董事会和监事会，制定了公司章程。通过改革试点，涉改村的村民变为股民，并以公司的模式经营管理集体资产，使产权更加清晰、管理更加民主高效、村民邻里关系更加和谐。

  近年来，倪庄村作为旧村改造和新农村建设的先行村，经过5年的改制实践，探索形成了一套合理、规范的操作流程，包括7大步骤环节：召开村民会议进行改制事项表决；成立改革领导组织机构；村改制领导小组制定改制方案，交由村民代表会议讨论通过；清产核资、资产评估；界定人员、量化配股；公示集体资产和操作流程；成立村新型股份经济组织。这七个步骤，前承后续、环环相扣、依次推进。

  经过多年的探索实践，倪庄村股权改制已经形成了良好的发展态势，每年每股民可享受分红壹万元，5年来累计向股民发放股金1800万元。

  截至2015年，我区完成了6个转城村（廉庄、园艺村、新立庄、铁庄、后马坊、西盐务）、2个农业村（倪庄、归提寨）共8个村的集体经济股份制改革工作。