【石家庄两会聚焦】坚决打好打赢脱贫攻坚战

“十三五”时期，是石家庄市率先在全省全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革开放、积极融入京津冀协同发展的关键阶段，是转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的加速阶段。

石家庄市委九届七次全会提出，“要实施脱贫攻坚战”。在今年的“两会”期间，脱贫攻坚和全面建成小康社会，成为代表和委员们热议的焦点。大家一致认为，要全面建成小康社会，必须要打赢脱贫攻坚战，石家庄必须针对不同人群、不同区域、不同类型的贫困状况，采取相应的脱贫措施。同时，坚持守住底线、突出重点、加大投入，让人民群众过上更加幸福美好的生活。

只有精准扶贫才能精准脱贫

石家庄市委九届七次全会对扶贫开发工作进行了决策部署，要求全市上下坚定信心、苦干实干，因地制宜、精准发力，坚决打好打赢脱贫攻坚战，为率先在全省全面建成小康社会奠定坚实基础。

在今年的政府工作报告中提出，坚定不移完成脱贫攻坚任务。要把脱贫攻坚放在改善民生首要位置，加大财政投入，落实“六个精准”要求，实施“五个一批”行动计划，确保2018年前，赞皇、平山、行唐、灵寿4个贫困县全部摘帽，到2020年全面完成30.2万农村贫困人口脱贫任务。

如何让这30.2万贫困人口如期脱贫，在许多代表委员来看，这是一件需要全社会共同参与的事情。刘建强代表说：“各级各部门要切实加强精准扶贫的力度，把扶贫攻坚、加快发展放到更加重要的位置。”

只有精准扶贫才能精准脱贫。从2014年，按照国家新确定的农民人均收入2736元的识别标准和省扶贫办贫困人口分解指标，我市按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，真正找准重点扶贫问题、重点帮扶对象，建立起贫困户、贫困村电子信息档案，并实行动态管理，及时掌握变化情况，构建扶贫信息网络系统，为精准扶贫工作奠定基础。

李旭阳代表表示，在新一轮脱贫攻坚工作中，石家庄市突出县级主体责任，把扶贫开发纳入各山区县年度考核内容，作为党政主要领导的重要考核依据，根据各县（市）区任务，定期考核，奖优罚劣。同时，将行业扶贫与市直部门年度考核挂钩，鼓励项目资金和政策向贫困地区倾斜。这让各山区县的党政负责人，把脱贫攻坚摆在了首要任务来抓。

创新机制推进特色产业扶贫

“小康不小康，关键看老乡。”能否如期实现脱贫，农民是关键。杨金霞委员说，我市扶贫系统要积极拓宽农民增收渠道，为实现农民增收提供强大的产业支撑，做到村村有产业项目。同时，引导培育龙头企业做大规模、做强产业、做响品牌，进一步提高农业产业化水平，增强带动能力。

在扶贫开发过程中，我市创新产业扶贫机制，把培育特色产业作为扶贫攻坚工作的着力点，有效克服短期脱贫现象，为贫困户稳定脱贫致富奠定基础。

“发展富民产业，是解决贫困问题的根本途径。对有劳动能力的贫困人口，通过培育特色产业项目和就业创业服务增强内生动力，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。”陈秀英代表建议，贫困地区应扶持建设一批贫困人口参与度高的集中连片现代农业示范基地和农业园区，重点发展高效林果业、特色养殖业、设施农业、乡村旅游业。

蜂蜜、蜂胶……在人大代表驻地，陈秀英代表向记者展示了她的微信朋友圈，里面有多张赞皇特色农产品照片。

“赞皇这几年一直在摸索产业扶贫的路子。”她说，想要脱贫致富，必须找准路子、选准产业，一方面要让贫困群众感到易学好懂，充分调动他们的积极性；另一方面要找准产业与市场需求的结合点，培育特色优势产业。

作为我市四个重点扶贫攻坚县，平山在发展富民强县产业的同时，积极探索推进山区综合开发经营机制和金融扶贫机制。李旭阳代表告诉记者，发展产业扶贫，要通过机制创新，确保把贫困户吸纳进来，让产业发展成果最大限度地惠及贫困群众。比如，葫芦峪通过转让荒山经营权，实现资源变资本、农民变股民，让贫困群众享受底金、股份分红、林下经济和务工等多种收入。

目前，全市四个重点县已经全部完成农民股份合作制经济、现代农业园区、山区农业综合开发、家庭手工业等四个专项发展规划的制定工作，并不断适应市场形势，推动扶贫产业由传统分散式的种养业向发展股份合作产业、手工业和现代农业园区转变。

合力攻坚选派第一书记定点扶贫

“选派贫困村第一书记，是一件非常务实的事情。”王云代表建议，有能力的部门都要派出优秀干部到贫困村进行帮扶，从而让贫困村民感觉到政府的关心和社会的帮扶。

1月19日，我市召开选派精准脱贫驻村干部工作会议，要求各级各部门抓紧做好第一书记和驻村干部选派工作，统筹谋划、扎实推进，为我市率先在全省全面建成小康社会提供有力保证。按照省委提出的建档立卡贫困村全覆盖的要求，我市总的驻村工作组选派数量是584个，由省、市、县三级共同完成。同时，结合开展加强基层建设年活动和美丽乡村建设，制定帮扶规划，谋划帮扶项目，筹措帮扶资金，确保帮扶村按期脱贫。

魏春儒委员说，增强“造血”功能是扶贫攻坚的一个重点。贫困群众只有掌握致富的本领，脱贫就指日可待。他建议，我市扶贫部门大力开展农民实用技术培训工作，围绕种植、养殖等主导产业对农民实施种、养、管理技能培训。同时，根据市场需求和农民意愿，组织文化青年到技校学习专业技能，并与用工单位签订劳务合同，实现稳定就业。

“想要挖掉穷根，山区教育扶贫是重中之重。”马雪年代表建议，结合精准扶贫，大力加强山区教育扶贫力度，推进教育均衡发展。

近年来我市在平山、赞皇、灵寿等6个山区县、45个乡镇实施了山区教育扶贫工程，通过整合优化教育资源，建设寄宿制学校，将深山区学生全部免费异地安置到新建寄宿制学校就读。

来自教育、农业、经济等部门的代表和委员们也建议，我市继续坚持因地制宜、分类指导，努力在帮助贫困村找准脱贫致富门路上下功夫。要实施精准扶贫、精准脱贫，切实把贫困群众的基本情况搞清楚，采取有针对性的措施，因户施策、因人施策，做到逐户销号、脱贫到人。要把脱贫攻坚与美丽乡村建设有机结合起来，既要发展经济、开拓致富门路，也要搞好美丽乡村建设，促进贫困村全面发展。各级各有关部门要切实增强做好扶贫开发工作的责任感，发挥自身职能作用，加大扶贫开发帮扶力度，积极争取并用好国家扶贫政策，整合各种扶贫资源，努力形成扶贫脱贫的强大合力。

着力保障和改善民生福祉

“实现小康社会的意义，对于市民来说就是幸福感提升。”杨金霞委员认为，增强人民群众的幸福感，必须着力保障和改善民生。

在政府工作报告中，专门提出了推进城镇职工和居民基本医疗保险异地就医直接结算。开工建设棚户区改造安置住房2.7万套，农村危房改造3500户。新建社区综合养老服务中心10家。开展特殊群体帮扶等工程。

巩固完善基本药物制度，全面提升基层医疗机构服务能力，探索建立分级诊疗模式。推进“国家中医药综合改革试验市”工作，重点抓好50所中医药特色乡镇卫生院建设。进一步提高新农合保障水平，新农合参合率达到95%以上。实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。陆洪兵代表认为，医疗资源的共享和基层医疗机构的服务能力提高，是实现和提升市民幸福感的重要途径。

深入实施学前教育第二期行动计划，创办30所普惠性幼儿园。创新小学生免费托管服务方式，在主城区40所小学实现托管服务。加快发展现代职业教育，采取兼并、托管、合作办学等模式，重点引进京津高职教育优质资源，培养高素质劳动者和高等技术技能人才。代表委员们认为，这些实实在在的措施，表明了我市改善民生的力度和决心。

记者连线市扶贫办相关负责人

启动精准扶贫机制建档立卡后,每一个贫困户有了家庭的人口、劳力、土地、林地、收入来源等基本情况，逐户分析致贫原因，帮助其寻找增收门路，确保扶贫的宝贵资源真正向贫困村、贫困户倾斜、聚集，“这是一条把水浇到‘穷根’上的精准扶贫、精准脱贫之路。”

我市“十三五”期间将把脱贫攻坚作为重大民生工程全力推进，以国家扶贫开发重点县和建档立卡的贫困村为重点，实施精准扶贫、精准脱贫。以加快农户增收、改善生产生活条件，促进公共服务均等化为着力点，扎实抓好特色农业扶贫、移民搬迁扶贫、家庭手工业扶贫、就业扶贫、文化扶贫、科教扶贫、基础设施扶贫、社会扶贫；积极探索旅游扶贫、电商扶持、光伏扶贫等扶贫新模式。实现扶贫开发与社会救助两项制度有效衔接。广泛动员、合力攻坚，确保贫困人口如期脱贫。

记者连线赞皇西龙门村党支部书记闫绪志

“这几天一直在关注‘两会’上的消息。看到政府工作报告中对于扶贫攻坚的措施和决定，我和乡亲们说不出地高兴。”闫绪志激动地说。

西龙门村是赞皇县贫困村之一，近年来在党和政府的关心帮助下，村里建起了手工挂面加工坊和樱桃产业园两个扶贫产业，并就推进土地流转、发展特色种植和特色手工业，依托区位优势发展特色餐饮。闫绪志说，这都是扶贫政策好，才让村里发生了翻天覆地的变化。

看到报告中提出，引导资金、土地、人才、技术等要素向贫困地区聚集，支持贫困县重点项目建设。闫绪志说，他带领村民脱贫致富的信心更足了。（记者 岳金宏）

协同发展中

民营企业应精准发力

□陈千豁代表

面对京津冀协同发展的重大机遇，民营企业作为市场经济的重要组成部分，应当迅速进入角色，并在京津冀协同发展中精准发力。

京津冀正在通过深化改革消除隐形壁垒，破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的体制机制障碍，构建共建共享、协作配套、统筹互动、互惠互利的一体化体制机制。从今年开始，京津冀三地人力资源服务业从业资格将实现互认互通，为民营企业借助京津高端人才、技术提供了政策支持。

能否立足自身比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势进行互补和合作，来制定自己的发展规划，借力京津加快发展，从某种意义上说，将决定民营企业发展的未来。因此，建议民营企业主动出击，与对口单位联络，推进与京津交流合作，吸引京津更多项目落户石家庄，实现互联互通，以更快更强地融入到京津冀协同发展中。 （记者 焦莉莉）