肩负起党章赋予的神圣职责

肩负起党章赋予的神圣职责

——写在市纪委九届六次全会召开之际

□石纪宣

三羊开泰，金猴奋起。当2016年的第一缕曙光洒向华北大地和太行山间时，回望2015年，我市党风廉政建设和反腐败斗争走过了不平凡的一年。

一年来，市委和全市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实管党治党的政治责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

一年来，全市各级纪检监察机关认真贯彻全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦监督执纪问责，着力营造风清气正、干事创业的政治生态，为实现转型升级，跨越赶超，建设幸福石家庄，率先在全省全面建成小康社会目标，汇聚起强大的正能量，提供了坚强的纪律保证。

我市党风廉政建设和反腐败斗争正在进行时。

抓住“牛鼻子”——

以上率下，严格落实管党治党的政治责任

全面从严治党，各级党组织要切实担负起主体责任。涵盖于全面从严治党主体责任之中的党风廉政建设主体责任和监督责任，是更为具体的、实在的任务和要求，必须扛在肩上、抓在手上，更要落实到行动中。

市委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，强化领导核心作用，把党要管党、从严治党要求落实到“五位一体”建设的各方面和全过程。主要领导同志切实履行第一责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”。市委、市纪委主要领导就落实两个责任，分别对全市县级党委、纪委主要负责同志逐人致信进行强调、提醒，以上率下传导压力。在全省率先推行两个责任“承诺+约谈”制度，对全市各县（市、区）和市直各部门党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人进行了分批约谈，组织签订了履行主体责任、监督责任承诺书；创新开展了下级党委（党组）主要负责人向上级纪委全会述责述廉接受评议质询工作。

坚持以问责追究倒逼责任落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，调准“焦距”、打中“靶心”，切实把监督责任扛在肩上，夯到实处。2015年，全市纪检监察机关共查处党风廉政建设责任追究案件63起，实施责任追究93人，通报曝光典型案件5起、18人。

筑牢“防火墙”——

咬耳扯袖，坚持把纪律和规矩挺在前面

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。全面从严治党不能等同于反腐败，不能只盯严重违纪违法分子，使多数党员处于脱管状态。严明纪律，就要体现在日常教育监督管理中，抓早抓小、动辄则咎，使广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律。

着眼于唤醒党章意识、纪律意识，在全市各级党组织和党员干部中深入开展了《党章》、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述、“学思践悟”文章的系列学习活动。以“坚定政治立场、严守纪律规矩”为主题，组织开展了“赶考日”专题民主生活会等活动。结合新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，组织广大党员干部采取多种形式，掀起学习贯彻《准则》和《条例》的热潮。2015年11月，组织全市近40万名党员集中开展了《准则》和《条例》考试活动。

着眼于筑牢廉洁从政防线，市纪委修订了《关于对新提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的办法》，以考促学、以学明纪。2015年8月，制定出台了《关于进一步强化对新提拔重用市管领导干部廉政谈话的实施办法》，对新提拔的市管干部全部进行了任前廉政谈话，并签订了《廉洁从政承诺书》，进一步突出把纪律和规矩挺在前面的要求。

着眼于监督关口前移，对苗头性、倾向性问题，实行提醒、约谈、警示，严格监督，及时“敲打”，要求有则改之、无则加勉。市纪委、监察局实施谈话函询179件（次）。不断延伸执纪效应，注重做好纪律审查“后半篇”文章，从查处典型案件中发现行业问题、规律问题、制度漏洞，认真落实“一案双报告”制度，市纪委发放纪律检查建议书、监察建议书15份。

打出“组合拳”——

正风肃纪，推进作风建设无止境

作风建设关系人心向背、事业成败。全市各级纪检监察机关始终把严格落实中央八项规定精神作为作风建设的切入点和着力点，坚持言出纪随，紧盯节点，严查狠管“四风”问题。

针对公车私用、公款吃喝旅游、婚丧喜庆大操大办等问题，2015年，组织各类检查组1460个（次），暗访名胜景点、消费娱乐场所6800余处，排查车辆5万余辆，查处相关案件和问题164件，处理272人，给予党政纪处分260人。落实违反中央八项规定精神月通报制度，坚持把顶风违纪的“四风”问题作为重点，公开曝光典型案件55起88人。

基层群众对身边的不正之风感受更直接、反映更强烈。针对“微腐败”“蝇贪”现象，集中开展了“侵害群众利益，群众办事难，乱收费、乱罚款、乱摊派，落实惠民政策缩水走样，拖欠群众钱款、克扣群众财物”等五个方面问题专项整治，查处相关案件和问题67件，责任追究81人，基层群众获得感进一步提升。

针对慢作为、选择性作为、简单作为等“为官不为”问题，在全市开展了以治理“散乱软庸懒贪”为重点的“六治”专项行动，查处相关案件353件，给予党政纪处分410人，释放了搞贪污腐败要被查处，不担当、不干事、懒政怠政也要被问责的强烈信号。

强化“不敢腐”——

雷霆万钧，始终保持严惩腐败高压态势

坚持铁腕反腐，不为噪音所扰，不为杂音所惑，纪律审查力度不断加大，震慑效应持续增强。一年来，全市各级纪检监察机关突出“五个着力”：

着力抓住领导干部这个“关键少数”。严肃查处了市司法局原党组书记、局长王建国，原市房管局党组副书记、副局长白彦德，市财政投资评审中心原负责人赵东旗等一批严重违纪典型案件，在全市引起强烈反响。

着力查处发生在群众身边的腐败问题。全市各级纪检监察机关深入开展查处“小官巨贪”专项行动，全市共排查线索672件，立案567人，给予党政纪处分551人，涉案金额达8000余万元。

着力规范纪律审查工作。领导包案、对口联系、分层调度、通报排名等制度进一步完善；建立健全了反映领导干部问题线索管理、案件初核、立案请示报批、移送审理等制度。模拟案卷、审理提前介入等工作不断深化。

着力推进纪律审查方式的转变。在立案调查、执纪审理等环节较好体现了快查快结、纪言纪语等要求。2015年，全市纪检监察机关共受理信访举报10912件（次），处置问题线索2616件，新立案2106件，结案2083件，处分2705人，其中，县处级干部104人，乡科级干部646人。

着力加强反腐败协调。调整完善了反腐败协调领导和组织机构，做实了反腐败协调小组办公室，相互移送案件和线索工作得到加强，查办案件协调配合更加有力，“天网”行动深入推进。

回归“原教旨”——

聚焦主业，强力锻造反腐“铁军”

2015年，市纪委在第一轮内设机构调整的基础上又进行了第二轮优化整合。在保持机关编制数和领导职数不变的情况下，纪检监察室由6个增加到10个，数量居全省设区市纪委之首。通过调整，把更多的力量投入到监督执纪问责的主战场。

市纪委常委会严格落实民主集中制，坚持和完善议事规则、中心组学习、民主生活会等制度，带头开展“三严三实”专题教育、“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论等，思想作风、工作能力进一步提升和加强。“周学习月讲座”、岗位目标责任制、纪检监察干部提名考察、选拔任用等制度规定进一步健全完善。以提高理论水平和业务能力为重点，举办各类培训班4期，培训660人次，纪检监察干部履职能力得到进一步提升。

坚决防止“护犊子”、“灯下黑”等问题。通过开展纪检监察机关内部纪律检查、处理不合格党员专项行动和落实个人重大事项备案制度，纪律意识、规矩意识进一步强化。在第一轮专项巡查的基础上，2015年，完成了对灵寿县、藁城区、市检察院、市发改委等10个县（市、区）纪委和29个市直部门纪检组（纪委）的专项巡查，切实解决巡查中发现的问题。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是贯彻实施新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例的第一年，是市县乡三级党委、纪委的换届之年。站在新起点，面对新形势，全市各纪检监察机关要在省纪委和市委的坚强领导下，牢记使命、扛起责任，齐心协力、真抓实干，不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为推动全市“十三五”规划开好局、起好步，进一步加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，率先在全省全面建成小康社会目标提供坚强的纪律保证。