石家庄两会聚焦：加快转型升级 走出发展新路

“聚焦发展第一要务，强力推进全市经济转型升级、跨越赶超。”在石家庄市委九届七次全会上，石家庄市将转型升级明确为推进“十三五”工作的一个主基调。

“十三五”时期，石家庄市要开创经济社会发展的新局面，转型升级快与慢，好与坏，攸关美好蓝图的最终实现与否。

石家庄市两会期间，不管是大会发言还是小组讨论，“转型升级”成为代表、委员们口中的热词。他们认为，当前和今后一个时期，国内外环境复杂多变，经济发展进入新常态，只有坚定不移地强力推进转型升级，才有可能走出一条更高质量、更有效率、更可持续的发展新路。

推进供给侧改革 提升质量效益

“供给侧结构性改革”，是去年年底召开的中央经济工作会议提出的“新词儿”。这项改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是经济转型升级的突破口。

如何推进供给侧改革？在许多代表、委员看来，供给侧改革的关键是推进供给的结构性调整，从生产、供给端入手，通过创新供给结构引导需求的结构调整与升级，为打造经济发展新动力寻求新路径。

“产业结构不合理，矛盾的主要方面在供给侧。”来自循环化工园区的高新城代表说，过剩产能已成为制约经济转型的一大包袱，中低端产品过剩、高端产品供给不足的“供需错位”阻挡了经济持续增长。推进供给侧结构性改革，就是要推进生产要素的优化配置，对于无法转型的一些落后产能，要尽快淘汰退出；一些可以转型的传统产业，可以适当地提高产业的集中度，推动要素资源向优势企业、产业转移，从而提升经济增长的质量和效益。

改革开放以来，出口、投资、消费一直是支撑我国经济发展的“三驾马车”。但经济新常态下，“三驾马车”却略显颓势，国际需求低迷，国内需求也亟须升级换代。对此，一些代表分析说，供给侧改革就是通过重新改变资源的配置来提升效益，但并不能否定“三驾马车”。供给侧改革最终也是在创造需求，也是在解决需求问题。例如，减产能、兼并重组实际上是调整供给结构，创造市场需求；放宽准入的同时也是在扩大投资。

“正确的选择是，坚持供给侧和需求侧的同步结构性调整，实现新的平衡，从而实现经济的稳步增长。”苏宁电器石家庄大区的工会主席昝秀云委员还提到，要通过供给侧结构性改革搞活微观，增强企业竞争力；减轻企业税费负担，让企业轻装上阵；进一步简政放权，助力创业创新。

依靠创新驱动 培育发展新动能

“经济转型升级需要新的动能。”多位代表和委员提出，过去靠拼资源的发展模式已经不可持续，经济发展进入新常态，一个重要的特点就是增速换挡、动力转换，必须靠创新驱动打造发展新引擎，培育发展新动能。

河北丰源智控科技股份有限公司是一家从生产水表、电表起家的企业，近些年从生产机械设备逐步向系统集成商、方案提供商转型，去年11月成功上市新三板。市人大代表、丰源智控董事长张美林说，制造类企业在转型升级中更要勇于消化转移落后产能，用产品的升级换代去适应最新的市场需求。

该企业凭借创新研发出先进的智慧系统能源应用技术、能效服务技术，并使之成为企业利润增长的主要来源。在我市前两年的燃气锅炉热改项目中，这些综合智能技术服务实现了全市200台燃气锅炉的远程控制及监测，节约热能15%。

“大企业要发挥骨干企业带头作用，引领产业链上的中小企业转型升级。” 河北经贸大学经济管理实验中心教研室主任赵益朝委员提出，突出创新引领，要牢牢把握科技创新这个核心，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

经济转型升级不能只盯老产业，更要注重发展新产业、新业态等新动能。多位代表还提出，培育发展新动能，要把战略性新兴产业作为主攻方向，通过新一代信息技术、生物医药、先进装备制造、节能环保等高科技产业集群，推动产业向高端化、智能化发展。

互联网时代，风起云涌的新业态新模式，给大众创业、万众创新提供了新机遇，也为经济发展注入了新动能。深耕于物联网技术创新的河北广联公司，通过潜心研发，在二维码编码和解码核心技术上获得重大突破，成为国内首家城市级全面应用的手机二维码应用服务商。河北广联公司董事长张义委员说，在政策扶持与产业创新的双轮驱动下，互联网进入加速发展的快车道，但目前也遇到一些问题，例如传统企业运用互联网的意识和能力尚不足，互联网企业对传统产业理解不够深入，新业态发展面临体制机制障碍，公共数据资源需要开放、开发等。

“解决这些问题，还要进一步解放思想，将创新的力量传播到各个领域，重塑创新体系、激发创新活力。”张义代表认为，“互联网+”将成为未来经济社会各领域发展的重要驱动力。

做大做强服务业 调优产业结构

结构调整，转型升级，必须把好经济脉搏，顺应经济发展规律。

服务业作为经济结构优化升级的重点所在，也受到了很多代表、委员们的关注。随着城市经济框架的不断拉大，人们生活品位的提升，使得我市对服务业产生了巨大需求，商贸物流、金融服务、会展经济等多种业态快速发展，服务业价值链不断向高端迈进。

与会代表、委员们认为，“十三五”时期，我市做大做优经济“蛋糕”，提升综合经济实力，不仅要继续深入实施“工业强市”战略，同时服务业也要齐头并进，特别是发挥现代高端服务业污染小、附加值高的优势，把其打造成为调结构、转方式的重要抓手。

服务业的大部分产业链在当地，形成的就业、财税贡献也主要在当地，对区域经济发展的带动作用很强。来自市人民会堂的赵建华委员对会展业进行了长期调查研究发现，会展影响面广，关联度高，不仅能带来场租费、搭建费等直接收入，而且还能直接为旅游、购物、餐饮、住宿、娱乐、交通等十多个行业创造相关收入，一个好的会展对经济拉动效应能达到110左右。所以，我市应当大力培育国际性、国家级的大型展会，高标准、高起点建设石家庄国际会展中心，承接的展会力求进入国家级展会行列。

“生活新服务业亟须向精细化和高品质升级。”结合多年的服务业从业经验，河北视邦光学科技有限公司董事长陈千豁代表提出，随着商贸流通业多业态、多形式发展，人们的生活消费方式由生存型、物质型向现代型和服务型转变，“服务业要围绕这些需求，创造需求，加快培育新供给、新动力，才能跟上经济发展潮流。”

围绕服务业做大做强，一些代表、委员还提出，建立健全中小商贸流通企业服务体系，建设一批中小商贸流通企业服务平台和服务机构；放宽市场准入，鼓励各类资本在更广领域和更深层次上参与服务业发展；降低创业门槛，进一步精简审批项目、优化审批流程、清理收费；加大财政投入，切实发挥各级服务业发展引导资金的杠杆导向作用；积极构建多层次、多渠道、宽领域的服务业投融资体系，引导和吸引更多的银行信贷资金及社会资金投入服务业；推进非核心业务剥离，大力发展生产性服务业，促进二、三产业协调发展。（记者 焦莉莉）