网上审批究竟有多方便

　　主持人语

　　随着行政体制改革的不断深入和“互联网+”的广泛应用，网上审批日益成为简化程序、提高效能、有效解决旧审批模式中存在的种种问题、更好地为企业和群众服务的突破点和最佳途径。市委、市政府对网上审批工作高度重视，把这项工作列入去年全市重点工作任务，做了大量扎实、细致的基础工作，取得了可喜的成果。今天，“凤城夜话”栏目邀请到政府相关职能部门和企业、群众代表，一起谈谈我市如何推进网上审批工作以及这项工作给企业和群众带来哪些便利。

　　出场嘉宾

　　曹福贵 唐山市行政审批管理办公室副主任

　　李建设 唐山市食品药品监督管理局副局长

　　段建国 唐山市工商注册分局局长

　　刘丽丽 唐山市交通运输局行政审批服务处处长

　　刘盈 唐山市唐人医药商场有限公司质管部经理

　　刘丽 唐山冀唐开元大酒店有限公司综合部部长

　　高伟 唐山交通运输集团有限公司业务员

　　主持人：记者 范圣英

　　时间： 1月14日

　　场地：市政务服务中心二楼会议室

　　本版嘉宾照片均为张海英摄

　　主持人：我市网上审批工作目前达到了什么水平？它的功能和特点是什么？

　　曹福贵：为确保网上审批工作顺利推进，市委、市政府成立了高规格领导小组，多次召开网上审批、网上监察推进部署会、调度会和末位县区政府一把手约谈会推进工作。市审管办认真落实主体责任，完成了网上审批事项核定、审批流程梳理、示范文本制作等基础性工作，制作了1000多个申报表格、示范文本、操作及填写说明，确保群众“一看即明，一用便会”。经过大量认真细致的准备工作，去年3月20日，市本级网上审批开始试运转；去年4月15日，市本级37个部门的322项审批事项全部实现了网上审批。目前，市本级网上审批共收到来自互联网的申报请求569件，其中有效申请213件，办结210件；受理审批承诺件5044件，办结4998件，网上审批占办理承诺件总数4.2%；网上申报、咨询、预约、投诉突增到8.5万人次，达到了前所未有的新高度。15个县、市、区(不含芦台、汉沽、曹妃甸)983个县直部门、乡镇(街道)网上审批平台均与市级平台实现了互联互通，2407项行政许可事项和公共服务事项全部实施了网上审批，实现了网上审批全覆盖。

　　我市网上审批系统具备网上预约、网上咨询、网上审批、网上投诉、网上监察、微信查询、短信提醒、三级互联等8大功能，真正实现了“信息多跑腿，群众少跑路”，缩短了时空距离，打造了24小时全天候审批服务平台。在顶层设计、“全流程”理念和系统建设方面均走在了全国同类城市前列。

　　主持人：为了实现审批工作“足不出户”“手机解决”的简易方便，食药监局采取了哪些举措？

　　李建设：我局采取了三项措施推行网上审批。首先是最早实行网上审批。食药监局的服务对象单一，面对的都是企业，客户年轻人多，素质较高，对网上操作适应性强，所以，去年我局在全市率先推行了网上审批，成为全市首批开通的三家单位之一，实现了我市网上审批“零”的突破。其次，我们在服务方面狠下功夫，通过种种努力，以前法定30个工作日内完结的事项，现在通过系统设置，5个工作日内必须办完，大大缩短了工作时间，提高了工作效率。第三，我们对网上审批系统不间断优化，申请人提出有“堵”的问题时，及时修正，保障系统畅通。

　　刘盈：审批这块我跑了十多年了，一站式服务对我们企业来说确实是利民的好事，食药监局的审批程序经过精减资料、精减手续，给企业提供了很大便利。就在前两周，我公司刚办理了注册地址变更，我们申报当天就受理了，从申报资料到现场验收，再到证件变更完毕共用了不到3天的时间，而且只到现场去了一次就办理完毕，这过程中我们还接到了短信提示，告诉我们下一步该干什么。

　　主持人：当前国家大力倡导大众创业，工商局是如何通过网上审批为创业者提供便利的？群众如果想开公司，需要如何办理手续？

　　段建国：唐山市工商部门不断深化工商登记制度改革，在网上审批工作中全面实施了“三证合一、一照一码”改革，“先照后证”改革，审批权下放改革。而且放宽了注册资本限制，放宽了名称核准限制，放宽了经营场所登记限制。特别是“三证合一、一照一码”改革非常到位，深受群众欢迎。过去注册公司，要跑税务局、质监局、工商局，各种手续办下来要用1个多月。现在，在工商局系统里把所有信息都涵盖了，只要材料齐全，当日就可以取得营业执照。不仅给群众带来方便，而且减少了办事人跟工作人员的接触，使工作更加透明化。

　　创业者如果想进行工商注册，首先要进行企业名称的网上核准。核准后进入网上审批，程序共分三步，先进入系统申报，按提示选择项目，下载纸质材料进行填报；填好后拿着材料去窗口预审；通过后就可以拿到营业执照了。现在还可以进行网上查询。网上查询是工商局内部系统，对全国各地的企业，只要输入企业名称，基本信息都可以查到。比如，想查询海南省一家企业的情况，过去必须拿着介绍信往海南跑一趟，现在不用出屋就可以查清楚。

　　刘丽：昨天我刚办了个照，从省里核名通过后当天就办完了。连刻章都在大厅里解决了，公安局当场就在网上备案，半个小时就刻完了，还比以前便宜。另外，我感触最大的是一年一度的工商企业年检，以前要排队办理，一天都排不上，一旦哪里填错了，改完后再重新排队，往往要办一个星期；现在网上办理，坐在家里当天或次日就办完了。

　　主持人：交通运输局在推进网上审批过程中做了哪些工作？

　　刘丽丽：交通局对这项工作非常重视，去年6月，局里开了几次专题会议，对路政、运管、港航三大类8项行政许可事项的数据信息进行采集、录入、校验，全面推行网上审批。去年年底，我局又将本部门重新核定的38项审批及便民服务类事项进行补录，目前凡是在审批中心能办理的，在网上都能办理，实现了网上受理全覆盖。

　　在此基础上，我们还不断优化审批环节，缩短审批时限。目前，办理时限由法定的20天缩短到5天，做到了20项事项1天内当场办结、3项3天内办结、18项5天内办结，即办件比例达到一半以上，审批环节由5个减少为3个，精简率达到60%。换句话说，不但使客户跑的次数少了，而且时间还省了。审批窗口的员工还主动深入企业一线，上门对客户进行培训，争取让这一便民举措更早惠及大众。

　　高伟：我负责跑办我公司的客运班车审批业务，过去每件业务得跑上两趟。大概是去年7月份，市交通运输局审批窗口工作人员陈棪然来到我们公司，现场向我介绍了“网上审批”的服务模式，手把手给我演示了网上申报的操作方法。我掌握后立即把手头的一份“道路旅客运输”的申请进行了网上申报。经过网上岗位流转，当日我就拿到了许可决定，真是喜出望外，跑一趟就办成了，现在政府太贴心了，办事越来越方便了。