六大关键领域 实现新跨越

省委八届十二次全会提出了转方式、守底线、补短板、防风险工作要求，主要目的在于破解全省面临的突出矛盾和难点问题。

在市委八届八次全会上，市委书记张古江要求，各级各部门要把这些要求具体化、邢台化，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量打攻坚战，推动关键领域实现新跨越。

协同发展

力促邢东新区实现跨越发展，到2020年，生产总值达到380亿元

成为对接京津冀协同发展主平台，邢台发展新引擎、新中心

坚持把“三个精准”贯穿始终，努力在协同发展上实现新跨越。

建好邢东新区这个承接平台。明确新区战略定位，即新能源及新能源汽车产业基地，转型升级及产城融合示范区，努力实现一年起好步，两年出形象，三年成规模。到2020年，力促邢东新区实现跨越发展，生产总值达到380亿元，财政收入超过50亿元，成为对接京津冀协同发展的主平台，成为邢台发展的新引擎、新中心。

完善基础设施保障。加快推进邢和铁路、邢台机场、太行山高速、邢石大道等建设步伐；谋划推进邯邢黄铁路复线、邢和铁路复线、邢济城际铁路，积极争取京九客专向本市腹地延伸并在本市设站，使邢台真正成为冀中南重要的综合交通枢纽。同时，抓好电力、水利、能源、通讯等基础设施建设，不断满足经济社会发展的新需求。

进一步加大对接力度。依托各类承接平台，积极与京津开展全方位对接，每年都要形成一批看得见摸得着的实物工程量。

转型升级

突出发展先进装备制造 、 汽车及新能源汽车 、 新能源新材料 、 节能环保产业

钢铁、煤化工等重化工业完成绿色化升级改造

坚持把调结构、促转型贯穿始终，努力在产业转型升级上实现新跨越。

大力发展新兴产业。重点把主要力量放在培育壮大新兴产业上，突出发展先进装备制造、汽车及新能源汽车、新能源新材料、节能环保产业，使之尽快成为支撑本市经济发展新的“四梁八柱”。力争到2020年，先进装备制造业作为全市第一主导产业的地位更加突出，邢台人的汽车振兴梦初步实现，光伏等新能源发电规模超过燃煤发电，节能环保产业成为新的支柱产业，新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到50%以上。

抓好传统产业提升。确保到2017年完成本市承担的省“6643”任务，到2020年钢铁、煤化工、水泥、玻璃、电力等重化工业完成绿色化升级改造；实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，推动钢铁产业短流程、大型化，推动机械制造智能化、化工产业精细化、建材产业绿色化、纺织服装品牌化、食品医药标准化，促进产业整体提升，迈向中高端水平。

区域协同发展

东西拓展 、 重点向东 ， 南北提升 、 两翼齐飞 ， 中心带动 、 组团发展

中心城市常住人口将达到130万左右；美丽乡村建设连线成片

坚持把城乡统筹的理念贯穿始终，努力在区域协调发展上实现新跨越。

着力提升中心城市首位度。按照“东西拓展、重点向东，南北提升、两翼齐飞，中心带动、组团发展”的城市空间布局规划，向东抓好邢东新区开发建设，向西抓好滨江路两侧开发建设，向北抓好龙岗片区开发建设，向南抓好七里河片区品质提升；统筹“一城五星”基础设施和公共服务，大力发展城市公共交通，启动轨道交通建设；加快博物馆建设，规划建设规划馆、科技馆、美术馆、艺术中心等；加强智慧城市、海绵城市、森林城市建设及其他各类创建活动，擦亮城市名片；到2020年，中心城市常住人口达到130万左右；大力发展城市经济，中心城市和县城今后原则上都不再布局钢铁、煤炭、化工、水泥和玻璃，重点发展高新技术产业、现代服务业，发展楼宇经济、总部经济、商务聚集区，提高经济容积率，推动城市成为创新活动最活跃、先进要素最密集的地方。

着力推进县域经济增比进位突破。加快推进“多规合一”，将经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等统筹考虑，努力实现规划“全域覆盖”、交通“全域畅通”、公共服务“全域均衡”、资源要素“全域共享”；抓紧研究并实施市场主体三年倍增、高新技术企业三年倍增等工程，确保全市县域经济增速高于全省平均水平。着力实施县城建设攻坚行动，每年抓一批基础设施和公共建设重点工程，增强县城综合承载能力。

着力推动美丽乡村建设连线成片。挖掘传承深厚历史文化资源和传统美德，广泛推动志书、家谱编写和村史馆建设，提升美丽乡村建设的文化内涵；到2020年，全市具备条件的村庄要基本建成美丽乡村。在连线成片的基础上，打造美丽小镇，向美丽县市迈进。

体制改革

转变政府职能 ， 推进简政放权 ， 充分激发市场活力

力争今后每年新增挂牌上市企业15家以上

坚持把全面改革开放贯穿始终，努力在突破体制机制障碍上实现新跨越。

围绕推动京津冀协同发展，深化要素市场一体化改革、协同发展的体制机制改革、公共服务一体化改革。

进一步转变政府职能，推进简政放权，充分激发市场活力。不断完善优化政策措施，深化国有企业改革和公共服务领域改革，推动大众创业、万众创新。积极推进金融改革，吸引更多外资银行、中小型银行、村镇银行在本市开设分支机构，创新金融产品。全面推进社会融资，支持城市基础设施等项目建设。加大企业上市支持扶持力度，力争今后每年新增挂牌上市企业15家以上。加快建立城乡一体化建设机制，允许农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，切实保障项目用地需求。

坚持“引进来”与“走出去”并重，千方百计引进各类项目、资金、技术和人才落户邢台。主动“走出去”，积极对接国家“一带一路”战略，积极参与环渤海地区合作发展，全方位扩大对外开放。积极开展国际产能合作，鼓励钢铁、水泥、玻璃及装备制造等优势领域产能输出；鼓励企业积极走出国门，开展国际并购；积极引导企业认真研究国家自贸区政策，积极到自贸区设立窗口。

生态文明

全力推进“气化邢台”工程，到2017年实现“村村通”目标

到2020年，实现地下水采补平衡；新造林60万亩以上

坚持把生态建设与环境治理贯穿始终，努力在生态文明建设上实现新跨越。

打好大气污染治理攻坚战。实行最严格的治理措施，2016年年底前各县城实现集中供热，覆盖率逐年提升。优化能源结构，积极发展光伏发电、生物质发电、抽水蓄能发电等可再生能源和清洁能源，全力推进“气化邢台”工程，到2017年实现“村村通”目标。

抓好水生态修复。全方位治理工业污水，各工业园区2016年全部建成污水处理厂；全方位治理生活污水、养殖废水；加大地下水超采综合治理力度，大力发展节水农业，到2020年基本实现平原地下水采补平衡；积极争取大型水利项目，实施滏阳河等重点河流水生态保护与修复和大沙河、白马河等裸露河道的治理，加快谋划推进青山水库等一批重大水利工程。

实施绿色邢台建设攻坚行动。以国家森林城市创建为依托，坚决打好太行山绿化三年攻坚战；抓好太行山前丘陵地带及环市区防护林带建设、环县城和园区绿化、平原农田林网建设、乡村道路绿化等工程，注重点、线、面的结合，抓好城市绿化与乡村绿化的衔接，大规模增加绿量，到2020年新造林60万亩以上；加大矿山综合整治力度，搞好矿山生态修复，让千疮百孔的山体重新披上绿装。

民生保障

确保2017年底，25万贫困人口稳定脱贫

到2020年基本消除绝对贫困现象

坚持把提高群众生活水平贯穿始终，努力在保障和改善民生上实现新跨越。

不断加大民生投入，确保民生支出逐年稳步增长。努力增加居民收入，使城乡居民收入与经济发展水平相适应。促进更加充分和更高质量的就业，全力办好一批民生实事，实施一批民生工程，解决好人民群众关心的文化、教育、医疗、社保等热点难点问题。

立足黑龙港流域和太行山区两大主战场，以精准扶贫为基础，以市场机制为动力，以产业扶贫为主线，大力实施生态扶贫、社会扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、新业态扶贫等十大工程，确保到2017年底，10个扶贫开发重点县全部脱贫出列，25万贫困人口稳定脱贫，到2020年基本消除绝对贫困现象，贫困地区与全市同步实现小康。