张家口市委十届八次全会暨全市经济工作会议召开

图为市委十届八次全会会场。 何大为 袁明海 摄

市委书记侯亮代表市委常委会作报告。

　　抢抓新机遇开启新征程为实现绿色崛起全面小康而努力奋斗

　　市委十届八次全会暨全市经济工作会议召开

　　审议通过《中共张家口市委关于制定张家口市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

　　侯亮代表市委常委会报告工作并作重要讲话

　　马宇骏就《建议(审议稿)》向全会作说明并安排部署2016年全市经济工作

　　王景武安排部署2016年全市扶贫和当前信访稳定工作

　　讯(记者 王大庆)1月4日至5日，中共张家口市委十届八次全会暨全市经济工作会议在张家口宾馆会议中心召开。主要任务是认真贯彻落实中央和省委系列重要会议精神，审议市委《关于制定张家口市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(审议稿)》，安排部署2016年工作，组织和动员全市广大干部群众，解放思想、担当实干，凝心聚力、攻坚克难，为实现张家口绿色崛起、全面建成小康社会而努力奋斗。

　　全会由市委常委会主持。市委书记侯亮代表市委常委会报告工作并作重要讲话。市委副书记、市长马宇骏就《建议(审议稿)》向全会作说明并安排部署2016年全市经济工作。市委副书记王景武安排部署2016年全市扶贫和当前信访稳定工作。期间，全会进行分组讨论。市委常委会听取各组讨论情况的汇报。全会审议通过了《中共张家口市委关于制定张家口市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

图为市委十届八次全会会场。 何大为 袁明海 摄

市委书记侯亮代表市委常委会作报告。

　　侯亮代表市委常委会作工作报告时说，市委十届六次全会以来，市委常委会团结带领全市广大干部群众，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省委决策部署，抢抓重大机遇，狠抓工作落实，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新进展，实现了“十二五”圆满收官。一年来，市委常委会围绕抢抓用好三大机遇，主要做了八个方面工作：一是注重加强思想政治建设;二是不断深化产业结构调整;三是持续加大生态建设力度;四是加快推进新型城镇化进程;五是扎实做好民生和稳定工作;六是重视加强宣传文化工作;七是切实加强民主政治建设;八是深入推进全面从严治党。一年来，张家口工作取得的成绩，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、大力支持的结果，是各级领导班子精诚团结、同心协力的结果，是全市上下开拓创新、勤勉干事的结果。我们一定要倍加珍惜来之不易的大好局面，坚定信心，勇往直前。

　　侯亮指出，“十三五”时期，是实现“两个一百年”奋斗目标的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，对于张家口发展至关重要。谋划“十三五”发展，必须清醒认识我们所处的历史方位和发展阶段，置身全国全省的大背景下审视张家口，顺势而为、乘势而上，牢牢掌握主动权。我们要清醒地认识到：未来五年，是张家口发展历史上重大机遇最为集中、优势潜力最大释放的黄金期;未来五年，是张家口肩负使命最为重大、补齐短板最为紧要的攻坚期;未来五年，是张家口深化结构调整最为有利、实现绿色崛起最为关键的窗口期。全市各级党组织和广大党员干部一定要把思想统一到市委对形势的分析判断上来，把行动统一到市委确定的总体要求上来，把主要精力聚焦到转型升级、跨越发展、绿色崛起上来，把各项工作做得更扎实、更有效。

　　侯亮指出，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻中央和省委的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区三大机遇，坚持“转型升级、跨越发展、绿色崛起”主基调，坚持“解放思想、担当实干”总要求，坚持“多种树、兴水利、促转型”，坚守发展、生态、民生三条底线，大力培育大生态、大旅游、大数据、大健康和新能源、新技术、高端制造“四大两新一高”主导产业，着力打造水源涵养功能区、绿色产业聚集区、可再生能源示范区、国际休闲运动旅游城市和奥运名城，统筹做好调结构、促改革、优环境、惠民生各项工作，着力提升各级干部执行力，确保如期全面建成小康社会。

　　侯亮指出，我市“十三五”时期经济社会发展的主要目标，概括起来就是：“两个进位、两个翻番、四个全部、一个全面建成”。“两个进位”，就是经济总量实现进位，进入全省中游以上行列;空气质量综合指数实现进位，达到世卫组织第二阶段标准。“两个翻番”，就是全市生产总值和城乡居民收入均比2010年翻一番。“四个全部”，就是贫困县全部摘帽，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫，美丽乡村全部覆盖。“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。

　　侯亮强调，“十三五”时期，我市经济社会发展的任务繁重，必须紧盯关键环节，打好全市经济社会发展翻身仗，全力在经济社会发展关键领域实现新突破。要把筹办冬奥会作为头等大事，确保举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会。突出顶层设计引领，把科技、绿色、人文三大理念贯穿于筹办和举办全过程，牢固树立“奥运+”的理念;要把生态建设作为“生命工程”，推进生态环境质量实现质的提升。以更大的力度推进植树造林，以更严的要求抓好水环境治理，以更高的标准改善大气质量;要把转型升级作为核心战略，加快构建绿色产业体系。坚定不移地淘汰低端产业，加快装备制造等传统产业转型升级，下大力把战略性新兴产业抓上去;要把建设现代化奥运城市作为最紧迫的任务，打造清洁、秩序、美丽、文明的窗口形象。把城市经济做大做强，构建“海绵效应”的基础支撑，打造独具一格的景观风貌，实行科学化精细化管理;要把推动县域经济新突破作为重中之重，加快构筑新的发展支撑。做强特色产业支撑，夯实县域园区平台，建好县城这个龙头;要把美丽乡村建设和扶贫开发作为政治任务，坚决打赢全面建成小康社会攻坚战;要把改革创新作为第一动力，着力破解制约发展的瓶颈障碍。立足解决技术水平低的问题，在科技创新上求突破，立足解决创业平台少的问题，在创业园建设上求突破，立足解决项目引进难的问题，在创新招商模式上求突破，立足解决市场主体不多不活的问题，在创新商事制度改革上求突破，立足解决政府投入不足的问题，在创新市场化运作方式上求突破;要把民生需求最大程度地保障起来，让人民群众共享改革发展成果。拓宽听取民意的渠道，密切与群众的联系，把民生实事真正办实办好。

　　侯亮强调，要始终把全面从严治党牢牢抓在手上。习近平总书记指出，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，就越要从严治党，真管真严、敢管敢严、长管长严。我们要深刻学习领会，坚持贯彻落实，自觉践行“三严三实”，牢牢把握“解放思想、担当实干”总要求，真正在思想建设、作风建设、领导方式等方面来一次颠覆性的改造。第一，要对照习近平总书记系列重要讲话严以修身，始终保持政治上的坚定;第二，要对照“八破八立”要求解放思想，以思想大解放促进发展大跨越;第三，要对照奥运城市标准转变观念，提高领导经济社会发展的能力;第四，要对照“三个五”要求树立导向，激励干部担当实干;第五，要对照从严治党要求抓好管理，推动干部作风转变;第六，要对照各项目标要求严格督导，引导干部聚焦落实。

　　侯亮强调，以这次会议为标志，我们开启了张家口迈向“十三五”的新征程。前进的道路上，我们面临的机遇、承担的使命、肩负的任务都是前所未有的，能不能抓住机遇、肩负起使命、完成好任务，关键取决于各级干部的精神状态和工作作风。要着力解决不担当、不作为的问题，在张家口发展的重大历史关头，各级领导干部都要有肝胆、有血性，对于应该做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担，绝不能畏首畏尾、瞻前顾后、患得患失，在这个问题上，市委的态度是鲜明的、一贯的，我们绝不会放任尸位素餐、碌碌无为，我们绝不会允许中间梗阻、人为掣肘，我们绝不会坐视“太平官”安享太平。要着力解决不会干、干不好的问题，做好今后五年的工作，既要解决不作为的问题，也要解决会作为的问题。各级领导干部一定要增强本领恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、会干事、干成事上来，要提升战略思维的能力，提升顺时应势的能力，提升改革创新的能力。要着力解决不深入、不落实的问题。高水平的发展需要高水平的落实，要使“夙兴夜寐、激情工作”成为常态，要使“问题导向、精准发力”成为常态，要使“扑下身子、一抓到底”成为常态。

　　侯亮最后强调，千里之行，始于足下。现在正值岁首年初，各项工作任务十分繁重。各级各部门要切实做好当前工作，结合全会精神的学习贯彻，尽早谋划启动今年的各项工作，确保全年工作有一个良好开端，“十三五”有一个良好开局。

图为市委十届八次全会会场。 何大为 袁明海 摄

市委书记侯亮代表市委常委会作报告。

　　马宇骏就《建议(审议稿)》作说明时说，“十三五”时期，是我市发展历史上重大机遇、优势潜力集中释放的黄金发展期，也是加快产业转型升级、改善基础条件的集中攻坚期，更是彻底解决贫困，全面建成小康社会的战略决胜期。制定和实施好“十三五”规划建设，描绘好未来五年发展蓝图，事关长远，意义重大。

　　马宇骏说，《建议(审议稿)》的起草，是一个发扬民主、集思广益、科学决策的过程，初稿形成后，先后征求了各方面意见。从反馈情况看，对建议稿给予了充分肯定，一致认为，建议稿充分体现了中央和省、市委的决策部署，顺应了经济发展新常态的内在要求，符合张家口改革发展的实际，回应了广大群众的诉求和期盼，提出的一系列目标任务和战略举措，对于引领和推动全市产业转型升级、补齐短板弱项、实现绿色崛起，具有重要的指导意义。建议稿的起草，充分考虑了“十三五”时期我市经济社会发展的现实基础、重大机遇、严峻挑战和发展趋势，突出把握了以下几点：一是坚持以上级重大决策部署引领“十三五”发展。二是坚持用抢抓三大机遇统揽全市各项工作。三是坚持尊重规律，实事求是，主动作为。四是坚持高度关注“十三五”期间我市必须完成的重大任务。马宇骏还就《建议(审议稿)》的框架结构以及涉及的“‘转型升级、跨越发展、绿色崛起’工作主基调”、“‘十三五’发展的总体目标”、“发展‘四大两新一高’主导产业”、“张家口未来的发展定位”、“大气污染防治目标”等重大问题和重大举措进行了说明。

　　马宇骏总结了我市“十二五”和2015年工作，并对“十三五”及2016年经济工作进行安排部署。他指出，2015年，是我市发展历史上极不平凡的一年，也是最值得铭记的一年。在经济下行压力大，要事大事多，历史机遇叠加的情况下，全市上下坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，牢牢把握“稳中求进”总基调，主动适应经济发展新常态，全力以赴保增长，顺势而为调结构，集中力量办大事，全市经济发展实现了稳中有进、稳中向好的态势，为“十二五”圆满收官、“十三五”平稳起步奠定了坚实基础。以国家大局为重，为申奥成功做出重大贡献。以发挥优势为重，国家唯一可再生能源示范区获批。以承接产业为重，京津冀协同发展成果初现。以转型升级为重，产业结构调整取得积极进展。以生态保护为重，环境质量持续得到改善。以提升管理为重，城乡面貌发生明显变化。以夯基础兜底线为重，社会民生事业得到基本保障。

　　马宇骏强调，2016年，全市各级各部门都要围绕自身责任和职能做好本职工作，任何一个部门和单位的工作都是党委、政府工作的重要组成部分，必须给予高度重视，必须扎实推动，确保实效。在工作中我们必须紧紧抓住重点不放松，通过重点工作的突破带动全局工作的提升。要全力做好冬奥会各项筹备工作，抓紧编制各类规划，尽快启动土地收储，加快推进基础设施建设前期工作，要加快发展冰雪运动，开始着手研究谋划和打造人文奥运;要以更大力度推进生态建设，要多种树、兴水利、狠治污;要加快推动京张深度协同发展，精准承接非首都功能转移，合作共建战略性新兴产业，借力拓展对外开放合作空间;要全面启动可再生能源示范区建设，探明资源总量和分布，有序推进规模化开发，加快输电通道建设，积极开展应用示范创新;要下大力推进产业转型升级，加快淘汰低端落后产业，加快改造提升传统产业，加快培育“四大两新一高”主导产业;要把创新驱动摆在更加突出的位置，加快科技创新，推动协同创新，深化体制创新;要以更高标准提升城乡建设水平，塑造“洁净、秩序、便利、文明”的城市形象，大力推进县城建设攻坚行动，继续开展美丽乡村建设行动;要尽心竭力保障和改善民生，精准实施扶贫脱贫行动，合力推动“双创”工作，进一步改善办学条件，织密社会保障网络，积极改善群众住房条件，丰富群众文化体育生活，加大安全保障力度。

　　马宇骏要求，2016年，我们要解放思想，担当实干，为绿色崛起保驾护航。要进一步拓宽思路、破解难题，做好土地占补平衡工作，加快土地调规工作，积极向上级争取政策，通过金融创新解决资金问题。要进一步积极作为、勇于担当。要用主动的态度担当实干，用改革的精神担当实干，用创新的意识担当实干。要进一步简政放权、提质增效。以更大的力度简政放权，以更大的力度创优服务，以更大的力度对标提质。要进一步依法依规、从严从廉。

图为市委十届八次全会会场。 何大为 袁明海 摄

市委书记侯亮代表市委常委会作报告。

　　王景武安排部署2016年全市扶贫和当前信访稳定工作。他指出，按照省委“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总体要求，结合市情实际，2016年到2020年全市脱贫攻坚的总体目标是“三个确保”、“三个接近”。“三个确保”就是到2018年，确保所有贫困人口全部稳定脱贫，所有贫困村全部脱贫出列，所有贫困县全部摘帽。“三个接近”就是到2020年，贫困乡村农民人均可支配收入增长幅度接近全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，义务教育、基本医疗和住房安全的保障率接近全市平均水平。

　　王景武指出，做好新时期扶贫攻坚工作，要把握目标要求，坚持走经济社会生态效益同步提升的扶贫开发新路子，正确处理好脱贫攻坚与基本理念的关系，正确处理好脱贫攻坚与全面小康的关系，正确处理好脱贫攻坚与产业发展的关系，正确处理好脱贫攻坚与筹办冬奥的关系，正确处理好社会主义制度优越性与贫困群众积极性的关系。要聚焦重点任务，着力在扶贫开发重要领域实现新的更大突破，大力发展特色脱贫产业，加快完善基础设施建设，着力提升公共服务水平，全力推动美丽乡村建设，高标准编制规划，多渠道筹集资金，合力确定建设模式，始终突出建设重点。要全力推进生态绿化建设，深入推进农村综合配套改革。要注重统筹协调，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战。要强化领导责任，加大扶贫投入，夯实基层基础，调动各方力量。

　　在圆满完成各项议程后，会议在雄壮的《国际歌》声中闭幕。

　　市委委员、市委候补委员出席会议。

　　市纪委委员和非市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协市级领导干部;市法院院长、市检察院检察长;非市委委员、市委候补委员的各县区、管理区、经开区党政主要负责同志;市直各部门、各企事业单位、大中专院校、各人民团体主要负责同志;市人大、市政协各工作机构主要负责同志列席会议。