杭州改革：出租车经营权有偿使用成历史

原标题：出租车经营权有偿使用成历史

一直为社会诟病的出租车经营权有偿使用，12月2日起在杭州成为历史。今后，杭州出租车经营权不再进行权证拍卖，实行无偿使用，并从今年1月1日算起，按照投入资金、剩余经营时间计算，退还相应余额。

杭州出租车行业的此次改革，经过了两个多月的意见征询，杭州《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）12月2日正式实施。

与此同时，杭州将对以往错综复杂的“挂靠”“买断”“半买断”等经营关系进行清理规范，以减少层层转包，消除因所有权、经营权分离而产生的中间“食利”阶层，降低出租车经营成本，进而提高司机的收入待遇。除此之外，杭州主城区九区出租车还将实行同城同价，“根据运力运价，适时实行市场调节”。

杭州市道路运输管理局副局长张晓东表示，杭州的出租车改革方案分两步进行，第一步先改革传统出租车，第二步规范网络预约车。

“第一步为第二步扫清障碍，也为传统出租车和网络约租车的融合发展留下接口。”张晓东说，传统出租车走的是数量、价格管制的道路。现在的出租车改革就是要从出租车总量、价格管控到动态监控，再到逐步市场调节，并努力推动“互联网+”行动，营造公平竞争的市场环境。

杭州市交通局同时表示，借此次出租汽车改革契机，还将在出租汽车行业实施“区域打通、同城同价”的同时，推进出租汽车一体化发展，形成城乡统筹、市区一体，资源共享、结构优化，功能齐全、管理高效，运营规范、服务优质，经济便利、安全有序的出租汽车服务体系和运营机制。

据了解，目前杭州主城区有出租车9900余辆，今年退还的出租车经营权有偿使用金总额有近1亿元。停止收取经营权有偿使用金后，每辆车每年最低可以少交5000元的经营权有偿使用金。“相当于政府为每位出租车司机每月减负约400元份儿钱”。

而在此前，由杭州市出租车行业协会牵头，杭州市所有出租车企业已降低每月司机10%的承包金，对于当月零投诉的司机再奖励500元。“一辆车每月的承包金大约是8000元，如果零投诉，那么司机每月可增收1300元。”张晓东说。

杭州市交通局副局长陆献德介绍，改革后，杭州出租车将实行经营权有期限使用，出租汽车的经营权每期为6年。同时，将完善出租汽车服务质量信誉考核办法，实行每年评定考核等级。“经营权到期后，对经营期内服务质量信誉考核达标的出租汽车，其经营者可继续申请获得经营权。建立经营权退出机制，对在经营期内屡次出现拒载等严重违规、发生恶性服务质量事件等情形的出租汽车，依法收回其经营权”。

目前萧山、余杭、富阳、下沙的出租车不能进入主城区经营，但起步价比主城区低，都是按两公里起步，主城区则是3公里起步价11元，涉及出租车2200余辆。

根据《指导意见》“区域打通、同城同价”的要求，于2015年年底基本完成，最迟不超过明年4月底前。这意味着今后这些出租车均可到主城区经营，“但出租车的车型标准、管理水平，也将被要求向主城区出租车看齐。” 陆献德说。

据了解，杭州目前正对主城区近万辆出租车进行整体服务和环境升级，包括统一使用白色座套，更新车载智能终端，安装乘客评价器，推广车载视频监控等。“车载视频监控设施明年4月前要全部安装到位，目前已安装1600多辆，将实时监测杭州出租车实载率情况，同时为动态投放运力提供数据依据。”张晓东说。

对于社会关注的互联网“专车”，陆献德表示，等交通运输部对网络约租车的规定明确后，会根据交通运输部的规定规范网络约租车。“坚持法治精神，充分发挥市场对资源的配置作用，充分发挥网约车企业的主体责任，政府的监管将侧重于保障乘客人身财产和信息安全。”陆献德说。