阶段性提高财政赤字率

　　楼继伟坦言2016年及今后一个时期，财政收入潜在增长率下降，财政收支矛盾呈加剧之势。要继续实施积极的财政政策并加大力度，应从四方面发力： 

　　一是阶段性提高赤字率，扩大赤字规模，相应增加国债发行规模，合理确定地方政府新增债务限额。 

　　二是进一步实施减税降费政策。继续推进“营改增”试点。推进个人税收递延型商业养老保险试点。全面清理规范政府性基金，坚决遏制各种乱收费。适当调低财政收入增长预期，坚决不收“过头税”，给企业和市场主体留有更多可用资金。 

　　三是加大统筹财政资金和盘活存量资金力度，把资金用在“刀刃”上。将政府性基金预算结转结余资金，按规定调入一般公共预算统筹使用。实现盘活存量实时化。建立库款余额与转移支付挂钩机制。 

　　四是调整优化支出结构，有压有保。压缩“三公”经费等一般性支出，按可持续、保基本原则安排好民生支出。中央基建投资集中保障国家重大项目和重点工程，坚决从一般竞争领域退出。