“强筋壮骨”筑牢绿色崛起之基

本报记者 郭震

　　《“产业之城”建设三年行动计划》（以下简称《计划》），作为我市当前和今后一个时期推动产业发展的总抓手，提出了2015年至2017年全市产业发展的目标任务、指导思想、基本原则和工作重点，明确了一条具有沧州特色、一二三产优化升级的发展之路，推动产业“强筋壮骨”，筑牢科学发展、绿色崛起之基。

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市经济平稳快速增长，沧州跻身全省发展第一梯队，主要经济指标连续多年稳居全省前列。但在经济发展新常态下，我市以投资拉动为主的经济增长方式和以重化工业为主的产业结构，也面临着越来越大的增长压力和发展瓶颈。

　　创建“产业之城”，正是新常态大背景下，市委、市政府运筹帷幄、高瞻远瞩，牢牢把握京津冀协同发展、“一带一路”以及河北沿海地区发展等重大历史机遇，紧贴我市经济和产业发展实际，作出的重大战略部署，是推动全市经济总量不断壮大、城市规模不断扩大、综合实力不断提升的重大举措。

　　一产：稳步提升现代农业，加快农业产业化步伐

　　务农重本，国之大纲。农业既是基础性产业，也是战略性产业。

　　近年来，中央“一号文件”连续聚焦“三农”，对深化农村改革、加快推进农业现代化作出了系列部署。这也为我市农业发展明确了方向和路径，为现代农业建设注入了强劲动力。

　　小康不小康，关键看老乡。“现阶段，我国农业农村发展出现了多年难得的好形势，加快转变农业发展方式面临难得的机遇。我们必须主动适应新常态，不断拿出新作为，通过科学新技术的应用推广，破解制约我市农业发展的难题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，为促进全市经济平稳健康发展提供强力支撑。”市农牧局相关负责人表示，《计划》中将发展现代农业作为三大重点工作之一，正是因为农业对推动经济社会持续稳定发展具有至关重要的作用。

　　所谓现代农业，实质就是科技型农业。沧州拥有200多万亩盐碱荒地和600多万亩中低产田，这一现实也让市委、市政府下定决心把提升农业科技水平，作为破解制约农业发展因素的“金钥匙”，积极促成了“渤海粮仓科技示范工程”落地实施，并取得了显著成效。去年，“渤海粮仓”示范区覆盖10个县（市），示范推广面积达到60万亩，增粮0.6亿公斤；今年推广县（市）将达到14个，示范推广面积达100万亩，计划增粮1亿公斤。

　　《计划》中更是明确，三年中将全力实施“渤海粮仓科技示范工程”，提升全市农业科技含量和水平，进一步加快农业产业化步伐。

　　为确保实现到2017年“渤海粮仓”推广面积达到500万亩、实现增粮5亿公斤的目标，我市将重点推进四大工程：技术工程，开展中低产区粮食增产增效关键技术创新研究与推广，突破制约区域粮食增产的土、肥、水、种等一批关键技术；种子工程，重点开展小麦和玉米抗逆高产新品种的鉴选，推广试验耐盐优质小麦、玉米新品种；示范工程，建立粮食增产增效示范区，将专业示范和全面推广相结合，梯次发展、逐步实施，扎实推进，建设示范田50万亩；推广工程，建立完善项目区市、县、乡、村技术推广体系，发展专业种植合作社25家、种粮大户和家庭农场50家。

　　为进一步加强农业产业的集聚能力，《计划》还明确了一系列的推进措施。其中包括：制定出台加快推进现代农业园区建设的意见，有序引导企业和项目入园进区，力争用3年时间，每个县（市、区）建成一个至少聚集1家省级龙头企业和5家市级龙头企业、年产值10亿元以上、带动种养基地1万亩或畜禽1000万头（只）以上的现代农业园区；做好以“农业、农村、农事”为特色的农业休闲观光线路建设工作，重点建设黄骅冬枣观光线路、泊头鸭梨观光线路、滨海游垂钓线路、青县现代农业观光园，加快休闲观光农业发展，进一步完善我市现代农业业态。

　　随着农业产业化步伐的加快，一幅现代农业发展的壮丽画卷正在沧州大地上徐徐展开。相信在这片充满希望的田野上，现代农业发展定将大有作为。

　　二产：加快新型工业化，以“五个产业之城”加速转型升级

　　“当前，随着河北沿海地区发展、‘一带一路’、京津冀协同发展战略的深入实施，沧州的区位、交通、港口等优势更加凸显，已成为环渤海、环京津最具发展潜力和活力的地区之一。”市委书记商黎光在市委八届六次全会上指出，京津冀协同发展让沧州真正站在了全国乃至世界级发展平台上，推进与京津的产业对接，加快推进产业转型升级步伐，要着重在“五个产业之城”上下功夫。

　　无论是传统产业转型升级，还是新兴产业培育壮大，最终都要落实到项目上。近年来，沧州经济社会保持快速发展态势，正是得益于始终牢牢抓住项目建设不放松。这既是历经长久发展实践证明的真理，也是我市制定《计划》的科学依据。

　　《计划》中明确提出，坚持以推进产业项目建设为统领，积极抢抓京津冀协同发展历史机遇，重点打造“五个产业之城”，进一步彰显重点项目建设对全市经济社会发展的拉动作用。

　　——石油化工城。按照“油头化身”的发展思路，构筑以石油化工为主导，以煤化工、盐化工、精细化工和化工新材料为支撑，“五化”并举的循环经济产业集群。到2017年，力争原油加工能力达3000万吨，延伸发展PX、PTA、芳烃、MDI等化工产品，石化总产值达3000亿元。

　　——汽车城。以北京现代沧州工厂和北汽微车基地为核心，以整车制造向产业两端延伸为主线，积极推进新能源汽车、关键零部件、汽车装备产业发展，构建“两核三园、多基地多集群”联动发展的产业发展格局。到2017年，形成80万辆整车生产能力，整车产值达700亿元，汽车零部件产值达300亿元。

　　——管道装备城。以建设全国最大的管道管件装备基地为目标，加快管道、管件、石油装备与激光设备、数控机床、冶金等产业融合，重点发展石油天然气、市政、化工、风电、核电高压管道和石油钻采装备等系列产品。到2017年，力争管道装备制造生产能力达3000万吨，总产值达1300亿元。

　　——生物医药城。立足北京·沧州渤海新区生物医药产业园建设，深化与北京生命科学院、亦庄生物医药园等园区的产业化合作，承接和发展一批现代微生物药物、基因工程药物、新型制剂、现代中药、医药中间体等方面关键技术和转移产业，打造我市医药产业基地。到2017年，力争生物医药企业达70家以上，生物医药产业销售收入达600亿元。

　　——核能产业城。全力推进海兴核电、核燃料产业园两大项目进度，积极引进相关配套产业，努力打造销售收入超千亿元的核产业集群。到2017年，力争沧东核燃料产业园全面开工建设，海兴核电一期工程开工建设，核能产业完成投资400亿元。

　　要让宏大的目标在不远的将来变成现实，沧州上下还需在新常态下砥砺前行。

　　“今年以来，我市在全省率先实施了工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度改革，制定实施了改革商事登记制度、支持全民创业十条措施，以及扶持物流贸易发展，鼓励企业科技创新、技术改造、人才引进等多方面的优惠政策。”市发改委相关负责人表示，在此基础上，我市将把软环境建设推向深入，加强转变政府职能，推行简政放权，为企业发展、产业壮大创造良好环境。

　　三产：大力发展现代服务业，进一步优化三次产业结构

　　产业对经济的强大支撑力，不只体现在一个城市、地区拥有几个特别突出的主导产业上，还体现在整个产业结构的科学、合理和均衡上。去年，石油化工增加值占全市的34.3%、管道冶金占21.2%、机械制造占23.7%，这三大产业就占到总量的79.2%。由此看出，沧州产业结构存在一产弱、三产小的问题。

　　而在现代经济中，区域竞争力不仅与其经济总量有关，更取决于其经济结构的合理化和高级化程度。作为GDP的重要组成部分，服务业越发达，就意味着创造财富的能力越强。

　　提升沧州经济发展水平和竞争力，做强服务业已迫在眉睫。

　　“随着现代城市经济的快速发展，土地供给与需求的矛盾进一步加剧，现代城市发展工业的优势将逐步减退。只有加快发展占用自然资源较少、人力成本较高的现代服务业，才有利于推动现代工业持续健康发展，提升现代城市的核心竞争力。正因如此，我市将加快发展现代服务业列入《计划》当中，作为推动产业结构调整、转型升级的重要举措，作为优化产业结构、壮大经济总量的有效途径。”市发改委相关负责人说，沧州未来将着力打造以现代物流、金融服务、商务服务等为主的现代服务业，提升服务业发展的规模和档次，把现代服务业真正打造成为全市经济增长的新引擎。

　　现代物流方面，加快综合大港粮油、液体化工、原油、LNG等一大批专业码头集群建设；推进渤海新区、肃宁、沧东3个省级物流产业聚集区建设；完善农村物流服务体系，加强产销衔接，扩大农超对接规模；加快推进沧州传化智能公路港等一批重大物流项目建设。

　　金融保险方面，做大做强“一行两投”，深化农村信用联社改革，大力发展民间金融服务机构，鼓励各银行业金融机构进一步加大信贷投放；引导鼓励企业在“新三板”及其他股权交易市场挂牌；发展大型制造设备、施工设备、运输设备、生产线等融资租赁服务，引导租赁服务企业密切与商业银行、保险、信托等金融机构的合作，实现规模化经营。

　　信息服务方面，以沧州高新区、中捷高新区、沧州开发区为核心，聚集优势资源，大力发展数控、软件等电子信息产品，扩大产业规模；加快沧州动漫产业园、机器人产业园、靖烨科技园、科技创智园等园区建设步伐，推进河北世窗、河北翔锐、天光数控、国电龙富等一批信息服务业企业做大做强，打造软件和信息技术服务业示范基地。

　　电子商务方面，深化电子商务应用，通过“互联网+”推动电商换市；加快建设“棉花、线缆、电子五金网、机箱机柜”等电子商务综合服务平台，推进沧州国际电子商务产业园、沧州阿里巴巴特色产业带等一批电子商务项目建设。

　　《计划》还明确了特色旅游、文化创意、健康养老方面的工作重点，通过抓好这些主要工作，力争实现三次产业整体结构进一步优化，第一、二产业比重稳步下降，第三产业比重显著提升，力争达到40%以上，年均提升1个百分点以上。其中，特别是现代服务业实现总量加快扩张、功能显著提升，生产性服务业与制造业融合更加紧密，生活性服务网络更加完善，公共服务体系更加健全，市场竞争力持续增强，服务业对全市经济发展的贡献更加突出。

　　蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，沧州更须策马扬鞭。建设“产业之城”，我们当以更加奋发的精神、更加开阔的视野、更加积极的作为，引导生产要素向现代农业、新型工业、现代服务业聚集，优惠政策向现代农业、新型工业、现代服务业倾斜，从而极大地带动全市经济实现科学发展、绿色崛起。