监督“监督者”需制度发力

　　以收代罚，以协会会费、赞助费名义向35家违法单位收取130.89万元后，对这些违法单位便不再处罚；集体腐败，违纪长达7年，涉案人员12人。其中，处级干部4人，科级干部5人。湖南省郴州市纪委查处的市劳动保障监察支队违纪案件，涉案人员多、违纪时间长、违纪金额大，社会影响恶劣，是一起滥用执法权为小团体谋取利益的典型案件。

　　本该对违规单位进行依法处罚，却以收会费、赞助费之名将钱纳入自家腰包；本是监督别人，行使监督之职，却连自身也陷入了贪腐“泥潭”。湖南省郴州市劳动保障监察支队的违纪“窝案”，着实令人震惊。如此滥用职权，执纪违纪、执法犯法，置党纪国法于何地？玷污了党和政府的形象，又何以能够“塌方式”腐败长达七年之久？似乎，所有的疑问共同指向了这样一个尖锐的问题：谁来监督监督者自身？

　　权力过大，是监督部门自身具备的先天优势，但却缺乏相应的约束和监督，使之成为制度的“灯下黑”。郴州市劳动保障监察支队在处理违法案件前，通过与被处罚单位口头协商用以收代罚的方式“私了”，足以暴露出了监察部门权力不受制约的问题。其设立的专户、公章均由一人管理，甚至有些台账和记录也没有建立。加之社会监督渠道又不够畅通，出现集体违纪的“窝案”在所难免。

　　此外，监督者自身法纪观念淡薄、不讲规矩，加上垂直部门的监督失察不作为，导致了“两个责任”缺位，同时也暴露出了“同级监督”存在着“家长保护主义”的弊端。

　　自身不正又何以正他人？在中央反腐高压之下，仍有如此众多“勇夫”罔顾党纪国法，严重损害人民的利益，侵蚀党的肌体，不得不说，时下的反腐形势依然严峻，反腐之路仍然任重道远。

　　笔者认为，要彻底解决监督部门“灯下黑”难题，需制度发力、三“箭”齐发。首先，“打铁还需自身硬”，监督部门要从组织创新和制度建设上加强自我监督，守纪律、讲规矩，一切以党和人民的利益为重，筑牢干部思想防线，打造执法者刚正不阿的良好形象；其次，“信任不能替代监督”，上级部门要切实担负起党政主体责任，履行好“一岗双责”，建立纵向的奖、惩、防并举机制，敢于“亮剑”，营造干净、担当的干事氛围；第三，“绝对的权力必然导致腐败”，要引入公众和媒体等“第三只眼”，畅通横向“异体监督”渠道，同时将执法各个环节透明公开运行，破解“同级监督”困境。只有此三“箭”齐发，才能让“谁来监督监督者”不再是难题。