演绎“美丽新沧州”的绿色精彩

　本报记者 傅强

　　作为“五城建设”重要内容之一——“生态之城”宏伟目标的提出，为沧州科学发展、绿色崛起指明了方向，也为在新起点上深入推进沧州生态建设提供了新机遇。

　　日前，市委办公室、市政府办公室印发《“生态之城”建设三年行动计划》（下称《计划》），进一步明确了“美丽新沧州”的总目标，提出把“生态之城”建设贯穿“五城建设”的全过程，并通过18项具体举措，将目标任务细化分解到各市直单位以及各县（市、区）政府，让沧州生态建设、转型发展有了一张明确的“蓝图”，必将在今后的发展道路上演绎出更加绚丽的“绿色精彩”。

　　如何理解“生态之城”“美丽新沧州”的目标？《计划》对“生态之城”建设提出哪些新要求、新任务？今后一个时期该如何推进生态文明建设？围绕相关热点问题，记者对我市相关部门负责人进行了采访。

　　“美丽新沧州”——沧州生态文明建设全新的“顶层设计”，让美好愿景从蓝图中健步走来

　　市委书记商黎光指出，无论是从提高城市生态质量、改善城市人居环境方面，还是从促进城市经济社会可持续发展的高度来看，建设“生态之城”都具有十分重要的意义。

　　生态是发展的“根本”，脱离了环境保护的发展是“竭泽而渔”。

　　对于正在京津冀协同发展大潮中奋力前行的沧州来说，要实现高质量的发展，就要扭转旧有发展模式的巨大惯性，彻底摒弃在原有框架内的小修小补，从价值观念和发展理念上实现根本转变——以良好的生态促进发展，以高质量的发展推进生态建设。

　　基于此，《计划》在明确建设“美丽新沧州”总目标的同时，还提出积极实施可持续发展战略，抓住经济发展、环境保护、生态建设三大重点和结构调整、资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节。

　　“这是沧州第一次对生态建设提出全城的概念，体现了市委、市政府对生态环境保护和经济可持续发展的高度重视，昭示了沧州加强生态文明建设的意志与决心。它不仅为一个时期内沧州建设‘生态之城’设定了一系列完整的目标体系、实施举措、考核办法和奖惩制度，还将目标完成情况纳入地方党委政府绩效考核，对我们进一步探索形成生态文明建设的长效机制起到了十分重要的推进作用。”市政府副秘书长许强表示。

　　值得注意的是，此次《计划》特别提出了建设“生态之城”要坚持以人为本、坚持因地制宜、可持续发展三条原则。许强表示，这不仅体现了市委、市政府对生态文明建设的实质和本质特征的正确把握，而且体现了沧州本着实事求是的态度，尊重自然生态的发展规律，从可持续发展的高度对生态建设进行全面谋划布局。正是基于这样的理念，我们才能真正实现人与自然的和谐相处，实现生态与发展的和谐共进。

　　认真品读《计划》，可以想象不远的将来，一幅“生态沧州”的美好画卷即将展现在人们眼前：

　　——创建国家园林城市，到2017年底，全市森林覆盖率达到29.5%；

　　——大力实施大气污染防治工程，PM2.5年均浓度比2012年下降25%以上；

　　——深入实施生态修复工程，河流水系和近岸海域的全面治理，运河景观带改造建设加快推进；

　　——提升城市标准化、精细化管理水平，城市更有序、更洁净、承载能力更强……

　　绿树成荫花满城——以创建国家园林城市为统领，筑牢发展生命线

　　良好的生态环境，是最大的民生，也是发展的生命线。随着我市经济社会发展和人民群众生活水平的提高，人们对拥有绿树成荫、繁花似锦、四季葱翠的绿色空间越来越渴望，越来越期待。此外，广大客商选择到一个地方投资，生态环境也是考虑的重要因素。

　　近年来，市委、市政府高度重视生态环境建设，下大力度推进造林绿化。仅去冬今春，全市就充分利用丰富的宜林地资源，构绿廊、织林网、灭三荒、绿城乡，掀起了一个又一个全民绿化高潮，共计完成造林60.8万亩，造林面积创历年之最，生态环境得到了很大改善。

　　“但是从全国、全省讲，我市仍是一个少林缺绿城市，森林覆盖率低于全省平均水平，特别是县（市、区）之间发展不平衡，尤其是东部地区土质盐碱，树木成活难、保存难、成林更难，大力植树造林、改善生态环境的任务仍十分繁重。”市林业局局长董相友分析说，因此，我们更要正确处理好经济发展与生态环境建设的关系，充分发挥植绿造林的经济效益、社会效益、景观效益和生态效益，守住发展和生态两条底线，紧紧围绕京津冀协同发展要求，切实把大力开展植树造林、绿化美化沧州、保护森林资源，作为深入推进“五城建设”，打造沧州科学发展、绿色崛起“升级版”的重要抓手。

　　在《计划》中，市委、市政府将创建国家园林城市，继续实施“三年绿色行动计划”，增加城市绿量，作为建设“生态之城”的首项任务和重中之重加以部署：

　　其中，仅在创建园林城市一项任务中，就明确了一个牵头单位和12个责任单位，并要求严格对照国家园林城市标准开展工作。例如，人民公园改造、双金公园、大运河森林生态（观光）园等市区9处大型园林建设，以及太原路、永安北大道等三处景观带的建设，规模在沧州城建史上可谓前所未有。

　　同时，《计划》还对绿色廊道建设和水网水系绿化工程建设作了明确规定。在绿色廊道建设方面，对全市6条高速、4条国道以及省道干线、县级道路、乡村道路两侧绿化带建设规模提出了明确要求，确定了造林面积11万亩的任务目标；在水网水系工程建设方面，提出对全市范围内10条河流及支渠堤防全部实现绿化，增加造林面积6万亩。

　　另外，对于加快东部旱碱荒地的开发和南部、西部沙化土地，《计划》提出了规模治理50万亩的目标；全市各县（市、区）要分别建成1—2个千亩以上的城郊森林公园；农村面貌改造提升重点村力争建1至2个绿色休闲广场……

　　“这三年，植树造林将成为贯穿全过程的重头戏，这一生态建设的重大成果也将是沧州未来绿色发展的重要本钱。”董相友表示。

　　剑指“心肺之患”——大力实施大气污染防治工程，让百姓能够随时“深呼吸”

　　改革开放以来工业化快速奔跑的30多年，沧州虽然取得了辉煌成就，但也留下了不少遗憾，粗放式的传统发展方式，造成对自然资源和生态环境的透支：沧州的空气质量，去年尽管一直排在全省前4位，但具体到全国排位来说还比较靠后。

　　在百姓对蓝天白云的期待中，“生态之城”建设，特别是三年的行动能否解除人们的“心肺之患”?

　　《计划》开门见山，言简意赅将目标一一列出：到2017年，环境空气质量总体改善，重污染天气大幅度减少，优良天数逐年提高，P M2.5年均浓度比2012年下降25%以上；完成省目标责任书下达的全部699台燃煤锅炉淘汰任务；焦化行业完成除尘和挥发性有机物达标治理；全面开展制药、有机化工、表面涂装等重点行业挥发性有机物污染治理……

　　“这些都是非常明确和具体的目标，意味着控污治霾的任务非常重。”市环保局负责人说，“这代表着党委、政府对公众健康的关注，也充分体现出我市走科学发展、绿色崛起道路的坚强决心。”

　　进入采暖季，全市各级各相关部门进一步加大工作推进力度，《计划》要求今年P M2.5年均浓度比上年减少8%以上，控制在81微克/立方米以下的任务预计能够全面完成；市区建成区集中供热管网通达且可接通区域内10蒸吨及以下燃煤锅炉全部取缔工作正在强力推进；国华沧东、华润热电、渤海热电3家燃煤电厂和企业自备电厂污染物排放浓度全面达到超低排放标准正在紧张进行，年内目标预计能够全面完成……

　　翻看今年以来的大气污染防治数据，沧州百姓又收获了一份欣喜：

　　今年以来，我市空气质量稳中向好。1至10月份，市区空气质量达标天数183天，同比增加60天，重度及以上天数6天，同比减少29天。空气六因子中，P M2.5平均浓度为61μg/m3，同比下降28.2%；PM10平均浓度为112μg/m3，同比下降14.5%。

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　　演绎大运河“星汉银河”神韵——深入实施生态修复工程，进一步改善生态环境

　　水，是一座城市的灵魂。

　　《计划》通过深入实施生态修复工程，对全市河流水网建设修复提出了具体目标任务。而这其中，“推动运河景观带改造建设”，成为不可忽视的“亮点”。

　　今年9月6日，备受瞩目的运河景观带改造项目一期工程正式启动，工程内容包括河道整治、园林景观、安置房建设和九河路贯通等项目。其中，河道整治为黄河路至王希鲁闸之间河道，全长4.14公里；九河路贯通工程道路全长2.5公里。

　　在这条蜿蜒流淌千年的“母亲河”上，将引入“天人合一、星耀银河”的设计理念，将融合大运河特有的自由灵动流淌形态，演绎为降落人间的“星汉银河”，将一组组提升城市功能的运河项目，演绎为遍布苍穹的璀璨星城。其中由南北向伸展的运河和纵横交织的绿脉划分出12个主题功能区，对应融合东西方人类智慧的黄道12宫。在每个主题功能区内，设置教育、医疗、娱乐、文体、商业、居住等设施，以及广场、观景点等节点。

　　作为此项工程的牵头单位，市建投公司相关负责人表示，运河景观带改造项目是市区“一号城建工程”，而且也是改善城市生态的重要修复工程，它的建设不仅能够完善城市功能、提升城市形象，而且通过水系和绿化建设，进一步提高周边“小气候”对市区生态环境的影响，成为城市重要的“绿肺”。市建投将按照市委、市政府的要求部署，认真做好水、绿、历史三篇大文章，精心做好河道拓宽和景观布局，把大运河真正打造成沧州最靓丽和具有鲜明历史文化标志的母亲河。

　　让“婴儿车能在街头任意出现”——大力抓好城市管理，提升城市标准化、精细化管理水平

　　对一个城市来说，“三分建设、七分管理”。随着沧州城市功能的不断完善和城市骨架逐步拉大，城市管理工作显得愈加重要。

　　面对城市发展新形势，如何加快城市管理由被动向主动、由粗放向精细、由模糊向清晰转变，形成部门协作、高效运转、齐抓共管、全民参与的城市管理新格局，是摆在城市管理部门面前的重要命题。

　　为此，《计划》城市管理方面提出了“四个下功夫”：

　　——在市容环境整治上下功夫，让城市更有序。常态化铁腕治理“违、脏、乱”。认真落实“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制；坚持疏堵结合，取缔主次干道露天烧烤；坚持“严格执法、文明执法”，坚决杜绝城管执法简单粗暴，实现城市管理由短期行为向长效管理的转变。

　　——在环境卫生治理上下功夫，让城市更洁净。坚持城乡环卫一体化管理；实施道路清扫保洁精细化管理；开展环境卫生集中清理攻坚行动；联合辖区部门督促落实“门前三包”，确保市区环境干净整洁。

　　——在市政设施建设管护上下功夫，让城市承载能力更强。大力推进中心城区重点城建工程建设；加强施工现场管理工作，减少城市扬尘；加快公厕、生活垃圾收集站等环卫设施建设；抓好道路景观改造提升工作，打造靓丽城市夜景；督导公用企业加快集中供热、二次管网改造等工程建设；协调做好供热、供水、供气等与百姓生活息息相关的服务保障工作。

　　——在信息化城市管理上下功夫，让城市管理更精细。切实提高数字化城管的处置能力，切实提升城市管理水平；加快对数字城管平台建设，不断提升数字城管业务应用水平；完善数字城管指挥手册，促进精细化管理。

　　市城管局局长张力表示，《计划》的制定对加强城市管理工作提出了新的更高要求。城管部门将进一步创新工作方式方法，打破以往的思维定势。以民生作为城市管理的“主题”，把群众作为城市管理的“主人”，既要搞好城市“面子”，又要照顾百姓“肚子”；既要兼顾城市的繁荣，又要兼顾城市的整洁，努力实现城市管理“科学化、精细化、长效化”。同时，要探索城市管理社会化路子，扭转城市管理由城管部门一家“独唱”的局面，形成“一家领唱、大家合唱”的局面，整合各种资源，全力把沧州打造成一个“婴儿车能在街头任意出现”的城市。

　　……

　　风雨多经人不老，关山初度路犹长。

　　对于沧州来说，“生态之城”建设是一个崭新的课题，无论是生态经济发展，还是生态环境保护、城市科学运营，绝非一日之功，都需要付出长期而艰巨的努力。相信，只要760万沧州人民众志成城，生态文明必将润泽沧州的每一寸土地。