真正实现一枚印章管审批

秦皇岛市经济技术开发区创新服务方式整合17个部门137项职能

秦皇岛日报讯（记者张宏宇 陈引玉）“一枚印章管审批太好了，我们再也不用到多个部门之间来回跑了，不仅节省时间，最主要的是太省事了。”1月8日，秦皇岛经济技术开发区行政审批局，前来办理审批事项的施子安为自己的良好服务体验赞不绝口。

审批部门繁多、审批环节复杂、申请要件重复等问题，多年来成为制约招商引资、项目建设、大众办事的体制性禁锢和藩篱。在解放思想大讨论中，秦皇岛经济技术开发区立足打造服务型、效能型、廉洁型政府，突破传统思维定势，强力推进行政审批制度改革，审批印章由28枚消减为1枚，真正实现了一枚印章管审批。

开发区是河北省行政审批制度改革试点园区，他们抓住解放思想大讨论的有利契机，完善工作机制、创新服务方式、提升审批效能。

2015年10月，秦皇岛经济技术开发区行政审批局挂牌运行。原属9个部门的74项行政审批事项全部划转行政审批局，工商、税务等8个垂直单位46项行政审批事项，及其他17项社会中介服务事项一并进驻行政审批局。涉及企业、群众的行政审批业务和服务事项统一集中至综合服务大厅、项目建设服务大厅、社保大厅、国地税办税大厅，改变过去部门之间“串联”办理业务为“并联”服务方式，让群众和服务对象办理审批手续更加省心、省时、省力。

开发区行政审批局副局长李光介绍：“行政审批局整合了17个部门的137项职能，审批印章由原来的28枚缩减到1枚，真正实现了一枚印章管审批，原来要到多个部门去办理的事，现在在行政审批局一个部门全部办结。审批局从成立到现在，已办结80多项审批事项，效率大大提高。”

除了一站式审批，开发区还大力推行“数据化”“网络式”审批服务，更让前来办事的企业及群众感到方便快捷。

“数据化”审批服务即依托“行政审批与绩效管理应用系统”，全程网上审批，将申请人提供的审批要件实行唯一编码锁定，统一电子存档，部门共享共用，实现申请材料“一件多用”，有效破解申请要件重复提交问题。

“网络式”审批服务即通过新设立的行政审批服务网上办事大厅，全方位提供内外资企业设立、投资项目建设、政策咨询、难题帮办、投诉处理，以及“大众创业、万众创新”等专项行政审批服务，全过程电子监察，确保行政审批依法、阳光和公正。

对于网上审批的方便快捷，前来办理固定资产投资项目核准证的泰盛建设有限公司办事员张恬深有体会：“之前我们办手续，需要在多个部门之间来回跑，准备多份材料。现在可以通过网上先期进行沟通，通过反馈信息进行准备，等所有材料都弄齐了以后，跑一次就全部办完了，省时省力。”

在“行政审批与绩效管理应用系统”运行的同时，开发区还在积极完善和推进国家投资项目在线审批监管平台项目，力争更多的审批手续在网上办理。开发区行政审批局的范楚林介绍，到2016年年底，能够最大化的实现投资项目在线审批，企业可以在网上注册、在网上申报材料、在网上完成审批。