唐山加快转型升级建设“工业强市”

　　素有“华北工业重镇”和“中国近代工业摇篮”之称的唐山市，近年来，面对宏观经济形势的严峻挑战和前所未有的巨大压力，立足转型升级，加快结构调整，主动适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展，全力加快“工业大市”向“工业强市”迈进的步伐。

　　思想转型是先导

　　只有不断解放思想、转变思维观念，才能认清形势、形成共识、审时度势、把握大势、抢抓机遇、创新发展。首先抓好“思想转型”，重新审视市情，搞好精准发展定位。唐山是一座因煤而起、依钢而兴、拥有130多年发展历史的沿海资源型重化工业城市，也是我国重要的能源、原材料基地。然而，由于历史上形成的煤炭、钢铁、电力、水泥、焦化等传统产业结构，经济发展在很大程度上一直延续“粗放式”经营和习惯依赖于吃“资源饭”的传统做法，经济发展付出了沉重的资源代价。尤其是近两年，面对日趋严峻复杂的宏观经济形势和市场竞争激烈的冲击，工业发展与环境污染凸显的“双重压力”愈来愈大,资源供给能力明显弱化，资源能源的高消耗直接导致产能过剩、高排放和高污染的恶性循环。在这样的大背景下，一些干部曾一度抱有畏难情绪和保守意识，认为“唐山历史就这样，转型升级难度大”“传统产业大而全、转型升级难上难”“经济要发展、污染难避免”等等。这是不容忽视的“消极观念”和“思想大敌”。对此，市委、市政府连续发起了3次解放思想大讨论活动，统一全市干部群众的思想认识。省委常委、市委书记焦彦龙不论是深入实际进行调研、或是在全市召开的大会上反复强调，加快唐山转型升级刻不容缓，早转早主动，慢转会落伍，不转更被动。要认识新常态、适应新常态、引领新常态，顺势而为、迎难而上、跨越发展。把“四个干”工作机制落到实处，强化干部责任担当意识，激发“实干兴唐、再创辉煌”的新动力，积极营造风清气正的政治生态与和谐稳定的发展环境。

　　在开展解放思想大讨论、拓展教育实践活动成果和深化“三严三实”专题教育中，我市旗帜鲜明地引导广大干部群众和市场主体，从禁锢的思维观念中尽快解放出来，彻底破除“改革创新跟着喊，维持局面守旧摊”的消极观念和过去那种“拼资源、打天下、吃老本”的粗放经营发展模式，把调整产业结构，转变发展方式、加快转型升级，实现持续发展作为不二的战略选择，大胆探求振兴唐山工业发展、建设“工业强市”的新路径，早日实现习近平总书记视察唐山时提出的“要把唐山建成东北亚地区经济合作的重要窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点”的宏伟奋斗目标！

　　转型升级是出路

　　唐山产业结构“傻大黑粗”是历史上形成的固化状态。而传统产业在唐山又一直处于绝对主导地位，也是唐山经济发展的一大优势和雄厚“家底儿”。新中国成立以后，特别是改革开放以来，唐山为全省乃至全国的经济建设源源不断地提供了不可估量的能源和基础原材料。如今，在经济发展的新常态下，要保持经济持续平稳发展，就必须痛下决心、加快转型升级，把着眼点放在改造提升传统产业上，使其焕发生机、再造新优势。正如分管全市工业的市委常委、副市长刘建立颇有建树地分析说：“传统产业是唐山经济的‘半壁江山’。2014年全市工业总量达到3341亿元，占全市地区总产值的53.6%，居全省之首；钢铁、能源、化工、建材、装备制造业五大产业完成增加值占规模以上工业的68.5%。由此说来，加快唐山工业转型升级，必须坚持因地制宜，让传统产业通过科技引领、改造提升，生新根、开新花、结硕果，不能盲目‘关闭破产’或‘自生自灭’。否则，不仅会砸了我们自己的饭碗，还会堵死今后的创新发展之路！”

　　事实上，在唐山和全国各地都有一些企业，是立足传统产业基础、通过改造提升发展壮大起来的。他们能够迎合市场需求“生”出了新工艺、新产品、新产业、新领域，使企业在市场竞争中立于不败之地。基于这种发展理念，我市始终把改造提升传统产业和发展战略性新兴产业作为主攻方向，坚持同步抓起、重点突破、再造新优势。一是让传统产业焕发生机活力。以钢铁、化工等传统产业为重点，大刀阔斧地进行改造提升。在钢铁行业利用炉外精炼、动态仿真、自动化炼钢等先进技术进行技术改造，延伸产业链条，全市共谋划实施亿元以上的钢铁深加工项目165项，其中今年76项，总投资485.2亿元，一批高强度管线钢、高磁感取向硅钢、高强度抗震钢筋钢等精品钢材产品先后达产。到目前，全市年消耗本地钢材1225万吨，同比增长32.4%，占全市钢产量的23.5%。焦化行业形成了聚甲醛和焦炉煤气制液化天然气等一批精深加工产品，正由以焦为主向焦、化并重发展方式转变。截至今年9月底，全市实施工业项目1249项，同比增加19项，总投资5036亿元，其中围绕企业工艺优化、装备提升、产品升级、节能降耗的重点技术改造项目844项，同比增加29项，有105项列入省千项重点项目，总投资3465亿元，实施技术创新项目122项，总投资29.86亿元，项目完成后预计可新增利税20.7亿元。同时还向省和国家组织申报了一批重点技改项目和强基项目。到今年9月底，全市完成工业投资1868.2亿元，同比增长21.7%，高于全省6.6个百分点；完成技改投资1195亿元，同比增长26.2%，高于全省11.2个百分点，技改投资占工业投资比重达到64.4%。目前，全市钢铁、能源、装备、化工、建材等五大行业都在有序推进资源整合、转型发展、改造升级、兼并重组、产品换挡升级工作，发展态势比较平稳。市委、市政府因势利导，不断加大政策扶持力度，完善技术服务平台，进一步激发企业自主创新能力。目前，开发研制的抢险机器人、片式英晶体元器件、超声仪表和弯管流量计等产品已达到国内外先进水平。二是大力发展战略性新兴产业。近3年来，以装备制造业、生物医药、电子信息、新能源、新材料等为代表的战略性新兴产业得到快速发展，增加值年均增长20%以上。装备制造业完成增加值550.9亿元，同比增长11.3%。三是倾力打造有活力的产业集群。近两年，我市按照“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”的发展思路，大力培育产业龙头，完善产业链条，形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套衔接、管理机制灵活的产业集群和具有明显区域特色的“链条经济”“板块经济”。到目前，全市发展各类产业集群33个，集群内企业达到2147家，配套企业和相关三产企业分别达到884家和739家，从业人员近50万人，年营业收入4239.3亿元，其中年销售收入50亿元以上的企业达到37家。

　　市场主体上规模

　　近两年来，我市本着“深化改革、优化环境、便民利企、激发活力”的发展理念，积极引导企业加快转型升级，全面推进“大众创业、万众创新”活动。市政府先后制定出台了《关于鼓励和引导民营资本投资健康发展的若干政策》《工业领域创新稳增长实施方案》《促进钢铁企业整合重组意见》等一系列配套政策规定，并充分利用当地媒体进行广泛宣传，开展为企业“上门送政策”活动，为扩大市场主体规模营造良好氛围。市委、市政府督查部门经常深入企业和基层，监督检查各项政策落实情况，有力地调动和激发了市场主体的发展活力。截至9月底，全市新增市场主体54646户，其中，中小微企业9652户，规上企业20家，民营经济户数达到32.82万户。同时，还积极开展“帮扶企业”活动，千方百计为企业排忧解难。针对实体经济发展遇到的资金、要素、土地等制约瓶颈问题，市政府专门成立了“入企帮扶”领导小组，印发了《关于市县两级领导帮扶和推动成长性企业发展的通知》和《关于印发唐山市人民政府入企帮扶活动方案的通知》，明确责任、落实任务。并及时组织召开了钢铁、装备制造、陶瓷等重点行业座谈会，帮助企业研究应对举措，组织对172家停产、半停产企业，逐个分析原因，有针对性地帮助企业解决发展中的各类难题。建立健全了对钢铁、焦化、水泥等重点行业、重点企业的检测分析体系，实行日检测、月分析、季调度，引导企业规避风险健康发展。组织了中小企业“银企对接”活动，农行、中信等金融机构与中厚板、隆达等35家企业建立了授信关系，授信金额达46.4亿元。加大中小企业服务力度，累计创建创业辅导基地19个，入驻企业1115家；创建公共技术服务平台23个，服务企业2500余家。截至今年9月底，全市规模以上工业完成增加值2036.1亿元，同比增长4%。

　　转型治污同步抓

　　近两年，我市坚持把加快转型升级与依法治理环境污染同步抓起，持续开展大气污染防治攻坚战行动，痛下决心治污减排、化解过剩产能，实现“绿色崛起”，为全面深化改革、扩大开放招商、推进京津冀协同发展提供良好生态支撑。市委、市政府根据国家和省的要求，立足全市现状，科学制定了《唐山市2013—2017年大气污染治理防治攻坚行动实施方案》，有针对性地提出了八大综合治理减排工程，并把工业企业治污减排列为“头号工程”。全面整治钢铁企业、焦化企业、电力企业、水泥企业、燃煤小锅炉、独立轧钢行业、挥发性有机物污染、油气回收治理。突出重点领域、重点行业的污染治理，持续开展“铁腕治污”攻坚行动，形成了强有力的攻防态势和监管机制，使节能降耗、淘汰落后产能取得显著成效。“十二五”期间，累计实施节能、节水、综合利用、清洁生产等重点项目394项，年节约能源550万吨标准煤。同时，重点推进了唐山瑞丰钢铁(集团)有限公司、冀东水泥(滦县)有限责任公司等企业的能源管理中心示范项目建设。目前，全市能源管理中心已建成12个，可实现年节约能源21万吨标准煤。通过推广先进适用节能综合利用技术，重点在传统钢铁企业吨钢能耗标准煤、吨钢耗新水都达到国内同行业先进水平；TRT发电、焦炉煤气与高炉煤气发电和余热回收发电等二次能源发电装机容量达到3257.8兆瓦。同时，还加强了行业准入管理工作，全市钢铁、铸造、焦化、水泥、汽车等10个行业累计有121家企业通过了国家行业准入公告。按照省下达的淘汰任务，截止到今年9月底，已淘汰炼铁产能163万吨、炼钢产能1032万吨、焦炭产能650万吨、水泥产能3563万吨、完成燃煤锅炉改造242台(617.33蒸吨)；印染行业已提前完成淘汰任务。由于加快转型升级与治理环境污染同步抓起，使全市空气质量明显好转。今年1至9月，全市达标天数117天，同比增加18天，环境空气质量改善率18.6%，圆满完成了纪念抗战胜利70周年活动空气质量保障任务，得到了国家环保部和省政府的充分肯定。

　　市长丁绣峰日前在听取全市工业情况汇报时强调，要认真贯彻落实十八届五中全会精神，按照省、市委的决策部署，围绕加快转型升级，全力抓好项目建设和招商引资工作，千方百计提高全市经济运行质量，保持经济平稳发展态势。抢抓机遇谋发展，实干兴唐创辉煌，让唐山在京津冀协同发展中大有作为，不负党中央、国务院和省委、省政府的殷切期望和人民群众的新期待！